上週四財政部長比爾英格利許公佈了新的財政預算案,這是國家党重新執政後的第一份預算案。對於新的財政預算案,各黨派及社會各界毀譽參半,有贊有彈,炮轟,放槍,自 有道理。預算案取消了未來兩年個人稅收削減,取消了超級養老基金的年度撥款,對刺激就業市場根本做得不夠,企業用來再生產和開發高科技專案的研發基金取消了,未來醫療投入資金很難兌現,等等。我認為新的預算案是一個名副其實的不誠實的預算案。這裏就取消個人稅收消減問題表示一些意見。
人們記憶猶新,2008年選戰期間,個人稅收的削減是朝野各黨、社會各界及選民關注的焦點。2008年10月9日,John Key國會議員 國家黨黨魁新聞發佈:《應時的稅政策》,原文如下:John Key公佈了國家黨的減稅政策﹐列出對個人入息稅率和入息稅級的改變﹐同時引進了無補助收入者回扣政策。John Key表示新宣佈的減稅政策無需額外舉債﹐或減少前線服務。“實際上反而會節省2.83億元﹐那將用於減少政府赤字。”“2008年減稅計劃包括三年持續減稅“我們確保國家黨的2008年稅務政策適合現時情況﹐同時不會限制未來稅的改變。在國家黨執政下﹐納稅人無須等待九年才得到減稅” 。2008年10月14日,John Key《我的11項承諾》中寫道:“承諾一﹕我們要重振經濟﹐提高稅後收入﹐個人入息稅在2009、2010以及2011年4月不斷減少﹐從而鼓勵紐西蘭人多勞多得﹔相信你們的政府能實踐承諾﹐我會全力以赴、不負所望。”上述引文至今還登在黃徐毓芳的博客裏。《國家黨的經濟發展計畫》是國家黨的政策綱領,第一條:“我們有持續的減稅計畫。”云云。
從這些引文中我們不難看出:國家黨的減稅計畫是持續的,從2009-2011年;減稅政策無需舉債,反而會節省2.8億元;減稅是國家黨的首要任務,有專門的新聞發佈,又都位列第一;國家党不負眾望,會兌現承諾,絕不食言。難怪John Key去年在工黨財政預算案公佈後的聲明中提出:“減稅是國家黨的首要任務。”也難怪國家党的要員政客當時連篇累牘,口誅筆伐,猛烈抨擊工黨的減稅政策:“納稅人的錢到底用在哪里了?”等了九年,“不夠買一隻走地雞的16元減稅實在太少,來得太晚。”國家黨“會讓平均收入者每週到手的收入多47元。”可見,減稅是國家党競選時,喊得最響的口號,舉得最高的選舉牌,最有威力的重炮。
時間只過去了半年,財政預算案就取消了減稅,食言承諾,欺騙選民,毫無道理。
國家黨的解釋是:目前的財政形勢所迫推遲減稅。這個理由不能成立。去年正式進入大選階段的10月份之前,金融風暴已經襲擊全球經濟。新西蘭是出口導向型經濟,必然會受到衝擊。早在8月份初,當時工黨政府的庫務部在7月的經濟指標月報中,根據食品、油價上漲,需求疲軟,汽車、房屋銷售回落,出口下跌,公司成本增加盈利下降等因素,明確表示:新西蘭陷入經濟衰退。對這種經濟形勢,國家党的要員們為什麼視而不見,置若罔聞呢?承諾減稅是10月份做出的,而且,成竹在胸,信誓旦旦,“無需額外舉債﹐或減少前線服務。”“會節省2.83億元”。既然哪時對財政形勢能預測得那麼精確,對不到半年之後今天的財政形勢,就不能做出精確的預測嗎?既然做不出精確的預測,減稅計畫的根據又是什麼?這只能說明國家黨減稅政策的根據只是為了蠱惑選民,騙取選票。
新財政預算案是取消了減稅,不是“推遲”減稅,推遲只是取消的遮羞布。預算案明確表示,會“推遲”原計劃於2010年和2011年的減稅,並表示,減稅政策的推遲,政府從2011年起每年可節省9億元。另 據《世華財訊》5月11日報導,約翰.基表示,他不支持取消減稅政策,但他不排除有個推遲的過程。國家党華人國會議員、部長黃徐毓芳在連線華人之聲時也辯稱推遲減稅。如果是推遲,請問推遲到猴年馬月?何況,今年減稅9億,只占財政赤字77億的一小部分,2009年國家的長期負債率大約為18% ,在這種情況下,都不實行減稅,那麼,明年財政赤字93億時會減稅嗎?在未來十幾年中,外債水準持續走高,負債率會攀升至43%,在這樣 的情況下,會實行減稅嗎?既然財政狀況不堪重負,不能減稅,為什麼非要投入五千萬紐幣修建從里賈納海角到斷崖的自行車道,幹這種勞民傷財、為多數人所反對的事情? 國家党的減稅計畫完全是一個騙局。
對於國家黨取消減稅計畫一事,在日前的民調中有七成以上的人表示,如果借債減稅,寧肯不要。我很敬佩新西蘭民眾的寬容和愛國之心。與此同時,我又想到,這不僅僅是減不減稅的問題,它涉及到兌現選舉承諾、誠實守信的問題。
國家党違反選舉時的減稅承諾是誠信的缺失。對國家黨的誠信我早就有所質疑。去年8月,我在《國家黨把出臺政策當兒戲》的短文中,提到過三件事:國家党交通事務發言人關於每週收取$50通行費的言論;國家党副黨魁秘密錄音,失言出賣KiwiBank以及“好好處理”工薪家庭稅收補貼的言論;商務發言人改變Kiwi Saver儲蓄計畫的言論,都是發言人為不當言論道歉,黨魁當即否定。我在《要講誠信》、《支票不宜多 誠信更重要》的文章中特別提到,去年9月上旬,在7天時間內,工黨連續公佈了國家党的三項政策:環境政策 ,研究、科學和技術政策,衛生醫療政策。工黨如何得到這些政策檔案,國家党要員是清楚的,在華人之聲連線回答時,國家党議員故意混淆洩密、失密、竊密的要害,不講真話,缺乏誠信。
國家黨不講誠信,言行不一,大選前如此,執政後照舊。大選前為了選票和達到上臺的政治目的,把減稅當作選舉炒作的工具,漫天許願,開空頭支票。執政後為了鞏固執政地位與利益,又以似是而非的說辭,違背承諾,掩蓋自己原先的謊言,一幅政客面孔暴露無疑。中國有句老話,叫做“江山易改,本性難移”,這句話用在John key 這些國家党核心政客身上,最恰當不過了。誠實守信,就是要講真話,不要講假話,要講實話,不要講空話,言必行,行必果,“一言既出,駟馬難追。”誠實守信是人生的命脈,是一切價值的根基,它顯示著一個人的高度自重與內心的安全感與尊嚴感。我不知他們面對自己的承諾和言行作何感想?國家黨在出臺政策上信口開河,前矛後盾,選前承諾,選後食言,說空話,說假話,並不是John Key 在選前承認的在“政策立場上不統一”,“紀律不足”的問題,而是表明了國家黨是一個沒有信用,不講誠信的政黨,國民怎能相信日後不會消減其他社會福利?誠實守信,兌現承諾,是民主政治最關心的問題。 政府是政策、制度的制定者,同時又是政策、制度的執行者,這就要求政府有較高的誠信度。政府出臺的政策、方案,不能信口開河,朝令夕改,必須具有穩定性。政府失信於民,就會失去民心,制定的政策只不過是一紙空文,嚴重的還會導致執政黨的倒臺,但願國家黨避免這樣的下場。