二十國集團領導人２４日齊聚美國東部昔日的“鋼鐵之城”匹茲堡，舉行一年之內的第三次金融峰會。 於２５日下午在勞倫斯會議中心落下帷幕。會議期間，世界主要經濟體的領導人圍繞努力促進世界經濟復蘇、改革國際金融機構和改善國際金融機構監管等議題進行了廣泛討論，達成共識，發表了《領導人聲明》，取得了突破性進展。
發展中國家發言權的提升是峰會的重要突破。最直接的體現就是發展中國家在國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）和世界銀行這兩大國際金融機構中發言權的增加。在本次峰會上發表的《領導人聲明》，決定發展中國家和轉型經濟體在世界銀行將至少增加３％的投票權。承諾將新興市場和發展中國家在國際貨幣基金組織的份額提高到至少５％以上。
眾所周知，國際貨幣基金組織和世界銀行是二戰後建立的佈雷頓森林體系的產物，一直由美國和歐洲國家控制和主導。發達國家與發展中國家在ＩＭＦ投票權現階段的比例為５７：４３，很不合理。投票權變動後，這一比例將接近五五開。ＩＭＦ打算在２０１１年１月 前就此完成談判 。 在這次份額調整後，發展中國家在國際貨幣基金組織的份額已經可以與發達國家“平分秋色”。
自金融危機爆發以來，國際金融機構改革就成為Ｇ２０峰會的一個主要議題。改革的重點應是增加發展中國家的發言權、代表權和投票權。中國等新興市場國家經濟的飛速發展，在全球經濟總量中占比的不斷上升，並沒有帶來國際經濟話語權的提升。在這次為期兩天的峰會上，發展中國家在全球經濟治理結構中的代表性和發言權終於得到提升。著眼于後金融危機時代的全球經濟秩序重塑，朝著正確的方向邁出了重要的一步。
G20“升級”取代G8成為首要全球性經濟論壇是峰會的重要決定。《領導人聲明》指定二十國集團成為“國際經濟合作的主要平臺”。下兩次領導人峰會將於２０１０年６月和１１月，分別在加拿大和韓國舉行。各方期望峰會今後每年舉行一次。２０１１年將在法國舉行。 G20成為首要全球性經濟論壇，峰會磋商機制的常態化，表明了二十國集團在全球經濟治理中的作用將日益上升。
自美國、英國、日本等發達國家１９７５年成立西方七國集團（在俄羅斯加入後成為八國集團）後，主導世界經濟長達３０多年。但此次國際金融危機的爆發，證明了這種治理模式的弊端和失敗。
在國際金融危機爆發後，成立於1999年包括全球１９個主要經濟體和歐盟經濟體在內的二十國集團被迅速推向前臺，這是歷史的必然。二十國集團佔有全球國內生產總值的９０％、世界貿易總額的８０％和世界人口的三分之二，比八國集團具有更大的代表性和可信度。更為重要的是，作為發達國家和發展中國家可以平等磋商的組織，二十國集團顯然能成為應對金融危機更有效、更合理、更有活力的平臺。去年全球性金融危機後二十國集團召開了二次峰會，取得很多成績，對迅速克服金融危機帶來的困難和推動世界經濟復蘇發揮了非常重要和獨特的作用，就是明證。
二十國集團“升級”凸顯了中國、印度、巴西等新興經濟體重要性。但是不等於八國集團將退出歷史舞臺。西方國家外交官說，八國集團將繼續就地緣政治、國際安全等發達國家關注的非經濟領域重要問題舉行會議，但這些會議將在世界領導人因其他事件聚會時舉行，而非專門舉行的峰會。
國際金融機構監管體系改革步伐加快是峰會的一個亮點。在金融監管方面，強調加強對金融衍生產品、場外交易、評級公司和對沖基金的監督，建立統一的國際標準，強化對可能帶來系統風險的金融機構的監管，提高銀行資本金。這對於各國政府強化金融監管具有指導意義。
《領導人聲明》承諾在２０１０年年底前制定為各國所能接受的規章制度，改善銀行資本的數量和品質，將在２０１２年年底前將其全部付諸實施。
金融高管的無節制高薪是導致本次金融危機的原因之一。在危機爆發後，歐盟一直堅定要求對金融高管薪酬做出明確限制，希望匹茲堡峰會探討限制銀行高管獎金的辦法。是否限制銀行高管高薪也是本次峰會的議題。
這次峰會對限制鼓勵冒險行為的高管薪酬，沒有設定具體的薪酬標準，也沒有劃定時間表，只是提出了六點原則，如避免實施多年的固定薪酬，薪酬與風險、業績掛鈎，限制可變薪酬數量，等等，具體規定有待完善。據悉，歐盟和美聯儲日前都做出了有關限薪的決議。
對於當前的世界經濟形勢，這次峰會做出了比較謹慎、客觀的評判，是峰會的一個亮點。當前的經濟形勢，相比5個多月前倫敦峰會召開時有了長足的改善和進展。美國經濟已暫時止住下跌態勢，日本和歐洲經濟第二季度也見底回穩，中國上半年國內生產總值增速7.1%，有力地促進了全球經濟呈現企穩回升的積極跡象。《領導人聲明》指出： 世界經濟已出現復蘇徵兆， 但復蘇趨勢並不是很牢固；許多國家的失業率仍然高企，私人消費仍未完全恢復。聲明強調：繼續實施經濟刺激計畫，直到經濟復蘇得到明顯鞏固。 因此，各方承諾將繼續刺激計畫，以確保經濟增長和就業增加。與會領導人在給宏觀經濟政策 定調之後，強調應繼續目前的政策支持，提出要為解決就業問題提供足夠的支持。
在涉及經濟刺激方案退出機制的問題上尚無時間表。《領導人聲明》表示， “我們承諾繼續強有力的政策反應，直到持久的復蘇得以確定。我們將確保增長恢復時，就業機會也得到增加。我們將避免過早地取消刺激方案。同時，我們將準備退出戰略。一旦時機合適，將以合作和協調的方式撤出我們額外的政策支持。”由此，可以看出聲明對退出差異性的認可。各國應根據各自經濟復蘇的實際，在退出時間上應有先有後，力度上應有所不同。
不過，這次峰會也存在不少令人遺憾的地方。對於各國關注的貿易保護主義問題，在會議成果文件中談得不夠。促進貿易發展對推動全球經濟增長至關重要。在世界貿易出現大幅下滑的危機之際，各國更需要同舟共濟、共渡難關。推行保護主義最終損害的是各國自身經濟發展，危及全球經濟復蘇。檔雖重申“各方將共同反對貿易保護主義，致力於在２０１０年成功完成多哈回合談判。”但卻缺乏具體落實細節。這也是此次峰會的一大缺憾。
上一篇：
下一篇：
