四川省巴中市巴州区白庙乡政府上网公示公务开支受到舆论好评,被称作“政府全裸第一例。” 所谓“裸”,就是没有遮盖,“全裸”,就是完全没有遮盖了。如果指人,就是赤身露体了。不久前,南方一个大城地铁站,曾出现八个姑娘裸体征婚,这种“透明”,无论是政府,还是人,都需要很大的勇气。
在众多议论中也有人认为,白庙乡政府此举是政治上“作秀”,媒体炒作这个新闻,是为了使这个贫困乡得到扶贫,即兴创作的可读性和可信度不强;甚至有人质疑这是一个假典型。可是笔者认为,只要不是假新闻,白庙乡政府能财政公开巳难能可贵,不应侧目而视,应从正面看。虽然公示短期经济帐目只是政务很小一部分内容,谈不上“全裸”,可是在政风不太理想时刻,一个基层政府能这样自律,主动纠风,总是受人民欢迎的事。其实政府在廉政建设中是有过努力的。譬如:减少公车,严格用车制度,控制公费旅游,申报领导干部收入和住房情况等等,但收效不大,于是群众的心冷了,对白庙乡政府的律已行动大惊小怪了,但心又热了起来。今天如果不是一个乡政府,而是一个县政府,省政府的“全裸”,人民就不惊不怪了,可是这办得到吗?
自从政府提倡“以民为本”以来,政府各项政策的透明度和政务公开巳实行多年,白庙乡政府并非首创。笔者出国前,巳经看到公、检、法政法机关和工商、税务等行政管理部门,都巳陆续不同程度实行政务公开了。在此前,群众到公安局办护照,到工商局申请营业执照,都因不了解具体政策、制度和规定而往返奔跑。领一个照,短则几星期,长则几个月。于是群众纷纷批评政府部门“门难进,脸难看,事难办”,说政府公务员官僚主义,是难服侍的老爷。笔者出国后,甚至听到侨胞对中国驻外机构外交官员态度和工作作风的不满。可是现在这些不满现象,都得到了显著改进,群众意见少多了。
回想笔者在国内工作时,确实见到政府部门在政策和一些规定上,除了巳经公布的,还有未公布的“内部规定”。在财务上有“小金库”、“预算外资金”;干部除国家规定的工资外,还有额外收入的分成和“共享费”等等“灰色收入”。如果那时出现白庙乡政府式的所谓“全裸政府”,“让一切权力在阳光下运行”(这是巴中市市委书记的要求),敢为天下先,那么它的当家人很有可能成为“众矢之的”攻击靶子。当然也有可能被当作廉政典型被颂扬,成了造时势的英雄。今天白庙乡政府当家人当众自报家内经济流水帐,所以引起人们兴趣,是因为在现实社会仍不失典型性,有广而告之价值。虽然公布买信纸和招待上级官烟酒费用,只是政务中的一些具体内容,但能够公开也是好的,就不必追究其动机和目的了。
笔者看了白庙乡新闻后感悟到,白庙乡政府公示政务(尽管只有很小一部分),正是温家宝总理在《政府工作报告》中提到的:创造条件让人民批评监督政府,最具体,最有效的行动。只有让人民了解政府,信任政府,人民才敢批评政府,监督政府;政府公开政务,就是温总理所说的条件。任何一个医技高明的医生,都必须了解病人病情后,才能对症下药,如你不愿意让人知道你的健康状况,医生就没有开“处方”的条件。所以政府公开政务是让人民批评监督政府的必备条件。希望白庙乡政府的公开政务在全国各级政府开花结果,这样,中华大地将出现光风霁月,光彩夺目的景象。这是海外游子的祈盼。