泛太平洋自由贸易协定(TPP)第四轮谈判,本周在奥克兰举行,期间,抗议者的声音和知识界的“反思”,密集地出现在街头和报纸上。在亚太地区经济结构迅速调整的今天,在新西兰与各国自贸谈判紧锣密鼓进行的当下,这些声音能够反映出,对于扑面而来的自由贸易浪潮,新西兰本地保护主义立场不但不乏支持者,而且从本国经济层面看,也看不到为自由贸易进行结构调整的迹象与准备。
12月6日一早,一群人开始聚集在奥克兰市中心Federal St附近,他们是反对泛太平洋自由贸易协定(TPPA)的抗议者,旨在向本周来奥克兰参加TPPA第四轮谈判的400名各国代表“浇上一盆冷水”。在示威中,他们称,自由贸易将剥夺新西兰人的战略资产,使新西兰处在肆虐的外国投资威胁之下。
有关泛太平洋自由贸易协定的第四轮谈判,本周正在奥克兰举行,这是一个在新西兰、美国、澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、秘鲁、新加坡和越南之间进行的自由贸易(TFA)谈判。
在抗议现场,奥克兰大学讲师Jane Kelsey对在Sky City外的抗议人群说,泛太平洋自由贸易协定将赋予外国投资者压制新西兰民主进程的法宝,并决定未来100年内的政府行为。
“他们通过对新西兰战略资产的私有化,威胁我们控制外国投资的权利。如果协议签署,那么我们今后将这些私有化度之门外的可能性将是零……我们知道我们正在探讨有关基因改造食品在新西兰的标注问题,届时美国农业企业将会坚持,基因改造食品没有强制标注权——到时候我们将不能决定我们吃什么。”
Jane Kelsey同时警告说,像恒天然这样的大型企业,将不会受惠于这类协议,因为美国政府不会允许它进入其乳制品市场。
恒天然是新西兰最大的企业,目前完全掌控新西兰乳制品市场。从TPP协议扩展计划浮出水面开始,美国方面一直指责新西兰恒天然的市场垄断行为。今年早些时候,美国奶业出口理事会致信新西兰农业部长David Carter说,掌握了92%全国奶源的恒天然的股改计划,将改变新西兰奶业重组以后 “可进可出”的商业局面。“我们对如此明显的、由新西兰政府支持的权利感到担心……只有那种有巨大经济和政治价值的企业,才有可能获得政府认可如此‘利己’的提案。”但新西兰方面一直不承认其为垄断企业,坚称“贵国的游说团对于恒天然的描述也不正确,恒天然不是一家公司,而是合作社组织,其拥有者其实是 10,000个奶农家庭……”
同样,新西兰垄断了除澳大利亚以外所有奇异果出口市场的Zespri也有类似问题,但到目前为止,国内对 Zespri出口权的任何挑战,都以失败告终。甚至新西兰总理约翰.基也曾表示,如果不是大联合,新西兰一些行业不可能是今天的成就,表明大联合形式在政府眼中,仍是最有效的出口行业形式。
当天,奥克兰的抗议人群是由新西兰联合工会和全国分销工会组织的。他们打出的横幅上写“停止对未来的赌博”,同时,抗议者代表Simon Oosterman滚动一个巨大的抗议用的骰子,骰子的几个平面上分别写着“巨额奖金”、“打击工会”、“私有化”和“基因改造”等。
奥克兰市议员Casey also也在人群中发表了讲话,说TPPA对于奥克兰市议会和全国各个市议会来说,都是一个坏消息。
“TPPA不会支持地方商业,的确,它只是为全球跨国企业打开通往这个国家的大门,然后兼并我们的商业体系,购买我们的战略资产。”她说。
TPP是2005年7月由智利、新西兰、文莱和新加坡四国发起签署,2006年生效,内容包括货物贸易的市场准入和相关规划。美国去年11月宣布加入TPP后,意味着TPP的力量构成开始发生改变。
TPP 扩大化谈判在今年6月和10月分别举行了两轮,在第二三轮谈判间歇还举行了“会间会”,参加谈判的包括TPP创始四国和美国、澳大利亚、越南和秘鲁四国;马来西亚于10月第三轮谈判中正式加入。12月上旬在新西兰举行的是第四轮谈判。TPP下一步的目标,是在明年11月于夏威夷召开的APEC会议上达成加入协议。
“反思”反映新西兰
对自贸浪潮缺乏准备
对自贸协定的抵制不仅在街头,在主流媒体上,也不乏“反思”的声音。新西兰怀卡托大学前任副校长Bryan Goul在《新西兰先驱报》上发表署名文章,文章的标题是《新西兰对自由贸易的信念是盲目的》。
文章说,一谈到自由贸易往往就说,看,我们出口现在多旺盛。这种对自由贸易的深信不疑,使得新西兰就像全球市场中一个幼稚的儿童,直奔着糖果店——自由贸易而去。他说,新西兰经常乐观地单方面降低自己的贸易壁垒,以为作为一个小的经济体,能够和世界上最主要的经济体展开竞争。
他说,当大量的出口掩盖了同样增长迅速的进口时,新西兰人也忽略了一个事实,国内部分产业会遭到损害甚至毁灭性打击。如果自由贸易真的是那么好,为什么新西兰还常年处在贸易不平衡中?有多少人意识到自由贸易不光是贸易,而是对经济体进行整合呢?
文章说,自由贸易协定类似于形成一个单一经济体。如果整合后的市场相互间没有任何限制,那么还有什么理由把制造业留在新西兰呢?当然是会迁到人口多、市场大,同时劳动成本也低的地方。结果,人力、资源和资本,就会在整合后的经济中寻找最有利的地方聚集,而小国和小的经济体,像新西兰,就会变得和希腊、爱尔兰以及葡萄牙一样,成为这个整合体中被忽略的部分。
文章说,除了恒天然和Zespri之外,政府指定的药品专买公司Pharmac,这个为新西兰人省下数百万元的公司,也会被世界主要药品公司盯上,指责其与“自由”市场不符,原因是跨国企业也要瓜分国家医疗体系中的采购利润,不希望由 Pharmac来指定地方药厂的优先权(Pharmac是新西兰国有药品代理商,决定何种药品在新西兰获得政府补贴,因此对新西兰药品领域的自由贸易具备防御性——编者注)。
Bryan Goul的观点在读者反馈中不乏支持者。在亚太地区经济结构迅速调整的今天,在新西兰与各国自贸谈判紧锣密鼓进行的当下,这些声音客观地反映出,对于扑面而来的自由贸易浪潮,新西兰本地保护主义立场不但不乏支持者,而且从本国经济层面看,也看不到为自由贸易进行结构调整的迹象与准备。这两者之间的落差,是否会因为明年一个包含了农业的TPP协议而引起更大的反弹,值得进一步观察。