对KiwiSaver的削减使其未来遭质疑
作者: Julian
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日期: 2011/5/20
已有170万人加入的KiwiSaver计划，政府对其更改违反合同。
KiwiSaver是从2007年7月开始的，当时工党政府为了鼓励新西兰人为退休储蓄，以及对他们储蓄安排规划而展开了这一计划。这样的规划使人们对该计划产生信心，而对很多新西兰人来说，也是第一次开始为他们的晚年生活筑巢。
然而比起其他国家的民众，像新加坡、台湾，新西兰人还是比较少储蓄。对于展开个人储蓄，KiwiSaver做得很成功。主要是因为该计划规定雇主和雇员供款金额……，并给加入该计划的人一千纽币，以说服一些新西兰人坚定信心为退休做储蓄。
在2007年引入KiwiSaver以前，新西兰人被公认为有着非常不好的储蓄记录。由于当时的养老金方案，2005年在职人员仅有30%储蓄。
较高的储蓄率同样还被认为是国家经济增长必不可少的因素。我们的低储蓄率可以部分归因于，历届政府总是更改条款，破坏人们对日前各种计划的信心。无论参与到退休储蓄计划的是私有还是国有企业的雇主，这种状况在殖民时期就发生了。
问题是这样的，自19世纪历届政府为了寻求政治上的优势，扶持老年人退休生活的储蓄计划就成了政治足球。
就如1975年工党在大选中，提出了崭新的养老金计划，其中就有强制储蓄的部分。但Robert Muldoon所领导的国家党在政治上棋高一筹，他们承诺要“除掉床底的红色力量”。这一承诺赢得了大多数选民的支持，国家党凶猛获权。
而讽刺的是，KiwiSaver成功的关键在于强制供款。更让人失望的是，在该计划实施下，新西兰人刚开始表现出一点储蓄意愿的时候，约翰.基领导的国家党政府就开始更改KiwiSaver。
国家党将雇主的供款由4%削减到2%，如今还说这会降低该计划 的风险。政府还削减KiwiSaver成员的税金——每人每周最高可得到最多20纽币的补贴，一年可达1,040纽币，该计划于今天晚些时候被公布。
国际评级机构Standard&Poor’s（S&P）提出，KiwiSaver的削减会降低家庭储蓄因为这些削减是整套增加国家储蓄方案的一部分。财政部长Bill English并不这样认为。
该套方案包括2010年预算案所宣布的税金改变，如GST从12.5%涨到15%。就其本身来讲，GST的上涨对储蓄是有影响的，尤其是对中低收入人群，比起高收入人群他们购买食品和生活必需品的花费所占收入的比例更高。
但English宣称，一旦整套储蓄计划细节全部出台，S&P将看到政府预算案所带来的好处。尤其是，English已经预告Working for Families（政府扶持计划，主要对家庭收入每年少于十万纽币的家庭提供经济扶持）政策的改变。
即将宣布的预算案预期改变将是“劫富济贫”。不过，政府的目的是削减其在此项计划的开销。2010年的全部花费约为11亿纽币。
总理表示，“我不认为我们可以坚持这样的状况，一半以上的KiwiSiver供款都来自政府，而政府为此再去别出借钱，这不合理。”
而他的副手，English对这一说法表示支持，他说，新西兰人已经表现出了储蓄的意愿，不在乎KiwiSiver计划和除此以外的其他投资计划。
这些论点说明政府将放弃她对退休储蓄的责任，并将更为重大的责任推给个人，在他们雇主的帮助下，来为退休生活做准备。
在任何情况下，更改KiwiSaver都不会激发人们的信心，而增加雇主的供款意味着政府在不到三年的时间里，对该计划已经开始调转方向。但这样的调转也可能是必要的，因为KiwiSaver需要吸引更多的新成员。
好消息是，政府指出，加入KiwiSaver所获的一千纽币以及对首次购房者首付的现金补助都将继续。但如果新的KiwiSaver规划没有吸引更多的新成员加入，或导致大量现有成员停止供款一段时间，那很大一部新西兰人可能会面对暗淡的退休前景。这就是坏消息。
编译 韦京晶
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