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科研预算不给力 新西兰人担心变苦力

作者: 张又    人气:     日期: 2011/5/27

上周四公布的新预算表明,下一财年“核心科学和创新研究”的经费小幅度削减618万元至7.74亿元。在预算公布前,科学家其实对今年“已不报希望”,能够逃过大幅削减,甚至有些“庆幸”。但预算公布后的几天内,还是有两件可供观察的新闻事件,与科研预算直接或间接相关:一是工党领导人Phil Goff在周末宣布对研发投资税额优惠的政策构想,二是NZ Hearld上一篇文章Kiwi wage slaves lagging behind,将新西兰人担心因为科技上不去,而沦为苦力之国的心理,刻画得十分生动。

“低薪能误国”  新西兰人伤不起

近10年来,新西兰人对自己的看法(技术和创新工人)与海外公司对新西兰的看法(廉价劳动力)之间,正拉大差距。

正如在上个例子中,新西兰成为跨国集团设立的服务澳洲市场的配角,这并不是新西兰人最希望看到的。

去年,因演员工会和时代华纳间的争执,这个问题一度浮出水面:演员工会说,时代华纳要在新西兰拍摄《霍比特人》,并不是因为新西兰的外景特别漂亮,而是因为这里的演员便宜。这个6亿投资的影片后因总理约翰.基的紧急调停,在保证时代华纳在雇佣市场上的利益后,才决定在新西兰拍摄。

在2008年时,新西兰在OCED经合组织国家中,平均工资水准位列第22名,在韩国和以色列之间,而澳大利亚排名第10,英国排名第11。位列前三的分别是美国、卢森堡和比利时。

但是,在政治上,总理约翰.基和副总理Bill English都已经认识到,“低工资带动竞争力”是新西兰选民极其不愿意听到的话,不小心说出来,会冒政治风险。

上个月,财政部长Bill English就是因为说了“我们的工作人口受教育程度高,而且(比澳洲)便宜30%”因此更具备竞争力,而受到各方指责。

总理约翰.基出面打圆场,但经济学家和分析人士纷纷出面称,政府这么说,是透露出一种错误信息——让人理解新西兰就要走这条低收入发展的道路。有评论人士说,如果国家是低工资模式,那么将无法激励雇主对科技创新的投入,“结果新西兰可能会和发展中国家如印度和中国竞争”。

食品和服务工人工会秘书长John Ryall甚至表示,在服务业中低收入状况已很明显,和澳洲差距超过一般认为的30%。首先,餐馆、清洁等行业不付工资“试用”的情况,更加普遍,小业主们最大程度地利用失业人群的弱点;另外,食品和服务业工资只有澳洲同业者的一半。例如在奥克兰一家清洁公司工作的人,每小时13.10新元,悉尼同类型工作则为21澳元 (28.13新元),同样,保安和护工的工资,也比澳洲低40-50%。

去年,一个劳资纠纷案也值得思考。去年5月,大约40名新西兰石油钻井工人,在工会支持下,赢了一场工资纠纷,他们要求他们的雇主丹麦Maersk,提供和同一平台上工作的澳洲同事同等的工资,资方后来同意了新西兰员工的要求,于是工资集体上涨30%。

本地科技界呼唤“五倍速”


在上周四的预算中,Bill English公布的核心科学和创新研究的经费,小幅度削减618万元至7.74亿元,他同时承诺计划在未来10年中投入1760亿在道路、铁路、宽带和电力基建项目,“使基础设置能帮助提高生产力,并因此提高新西兰人的工资和家庭生活水平。”

约翰.基上周五对商界表示,预期未来两年中,工资的涨幅可以达到每年4.1%,比预期中的通货膨胀2.6%要高。

就算他的话成为现实,1.5%的实际涨幅似乎也不能从根本上扭转局面。

反对党工党很快抓住了科研部门的些许失望情绪,5月22日周日,宣布了自己的科研投资政策,引入对企业科研投资的税额优惠的政策构想。

对R&D(research and development)的税务减免政策,从Phil Goff口中提出,不管是为了大选还是一句口号,都代表了新西兰人的一个自我评判:即维持新西兰独特的发展道路——技术和创新,新西兰不希望是一个劳动力小国。

The MacDiarmid Institute副总裁Shaun Hendy说,要推动高价值产品出口的重要一步,就是提供更多资金。

“不论是政府对科研的投入,还是商界对科研的投入,都是很少的——按GDP比例计算也好,按绝对数字计算也好——我们从事这行业研究就知道,你付出了,才会有回报。如果你希望向高科技、出口型的经济结构转变,你的确需要在公众和私营部门减少投入,将钱花在科研上。但很不幸,我活到现在,还从来没有看到哪一年的预算能有此先见之明。”

如果政府要弥补和澳大利亚之间的差距的话,Hendy说,高科技部门需要以现在的五倍速增长,“而一件我们肯定要做的事,就是扩充尖端制造业,我们需要将在这个领域中工作的人增长五倍,其他一些国家就是这样做的。”

Xero公司财务总监Paul Williams也认为,2011年预算对于科研部门来说,没有什么兴奋点。“因为显然今年的预算是能省则省的。”

 “新西兰在高科技行业中的潜力很足,对此进行投入是完全有道理的。”他说,政府要做的,是区分哪些企业能够把科研投入转化为出口创汇。他认为,将钱花在发展上的政府,才是明智的政府。





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