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刑诉程序50年首次大修

作者: 侯丽杰    人气:     日期: 2011/10/7

颇具争议的刑事诉讼程序（改革和现代化）条例草案本周在国会获得通过。该条例草案是50年来对刑事诉讼程序最大的一次改革。司法部长Simon Power表示，这项法案将现代化并提高刑事司法系统效率，确保受害人、证人、被告以及社区的司法公正更为及时。

司 法部长Simon Power对国会本周二晚最终通过了综合性的刑事诉讼程序（改革和现代化）条例草案（Criminal Procedure (Reform and Modernisation) Bill）表示欢迎。他说，“在努力把及时审判的权利回归到刑事司法体系的核心方面，这是一个里程碑。”

“新西兰主要的刑事诉讼程序法律可以追溯到20世纪50年代，多年来一直屈从于临时性的改革，”Simon Power说。

 “到现在为止，从那些以此谋生的人的角度来看，过时的和繁琐的体系可能一直是运作良好，但对那些经历过该体系发现自己没有过错的人来说，它一直是失败的。这项法案改变了这一切。它现代化并加快了刑事司法系统，并确保受害人、证人、被告以及社区的司法公正更为及时。

“这项法案已经酝酿了10年，我相信，它在时间和成本的节省和维护被告人公正审判的权利之间取得了适当的平衡。”

具体来说，修改后的条例草案将：

·要求各方在法官出庭审理之前尽可能进展他们的案件。
·简化程序性步骤，以消除不必要的出庭，从而使案件的进展更为迅速。
·要求控辩双方在审判之前见面讨论，如果有什么问题的话，他们在审讯前可以取得一致。讨论的结果必须被记录在案件管理备忘录上。
·提高陪审团审判的门槛，从目前的判处监禁3个月以上的犯罪提高到判处两年以上监禁刑罚的犯罪。
·允许更大的灵活性，当陪审团的人数下降到10人时可继续审判。
·引入激励机制和制裁措施，以鼓励各方遵守程序规定，包括针对明显的程序上的过失而要求费用。
·明确法庭可以在没有被告的情况下继续进行，只要法庭感到满足了某些条件。这反映了目前的做法。
·明确和加强法律有关禁止名字和证据披露的管制，包括没有极端的困难只以被告知名或著名为由将不予采纳。
·对公开被禁止的信息引入更高的刑罚，包括对法人实体的高达10万新元的罚款，以及对明知故犯或置若罔闻地公开被禁止信息的个人实行最高刑期为6个月的监禁。

Simon Power说，本次改革有很大的潜能，平均可节省6-9周完成陪审团审判的时间（目前高等法院为16个月，地方法院为12个月），每年可节省9000多个小时的开庭时间（或大约目前刑事司法管辖区总工作量的13％）；五年内将节省 2240万新元。

Simon Power说，刑事诉讼程序立法的部分将在明年年初实施，包括名字和证据披露的管制法律的变化。不过，许多的变化直到2013年才会生效，以便司法部门有时间来进行必要的修改，以支持新的流程，确保工作人员和其他法庭使用者受到培训，并制定必要的法庭规则。

“这 项法案将为刑事诉讼程序提供一个持久的立法框架，最终将提高公众对司法系统的信心。”Simon Power说，该法案的通过是一个更广泛的工作方案的重要组成部分，即进一步加快案件处理率，改善客户服务，并加强司法部门的能力以应对未来的需求。这些 改革措施，其中许多已经开始实施，包括：

·提高法律援助体系的质量和承受能力。
·提高技术的使用，包括扩大使用法庭的视听链接，并以电子文件归档和管理的方式取代法庭记录和案件档案文书。
·对征收罚款和赔偿采取更有效的强制措施。
·检讨和修改受害人的权利。
·改善儿童证人在刑事司法系统中的处理方式。
·为法庭的一些服务开发新的模式，如更多地使用呼叫中心和在线处理。
·审查控方服务和家庭法庭。

Simon Power退出政坛

在刑事诉讼程序（改革和现代化）条例草案国会通过之后，身为司法和商务部部长的Simon Power成为本周国家党三位告别国会的部长之一。

本周三在国会，Simon Power继国防部长Wayne Mapp和太平洋岛屿事务部长Georgina te Heuheu之后，发表了他的告别演说。

从政12年即将离开的Simon Power，告诉国会议员，在主持对新西兰优先党捐款一事的调查时，他学到了共识的价值。

“强烈的党派问题”引发了他政治观点的“根本性转变”。

与其他各党合作“是一种合法的方式来推进立法，”他说，“并不是所有人都同意我的这种做法，但我知道我是正确的。”

作为司法部长，Simon Power与其他各党就有关法律进行谈判，包括本周他被迫妥协后才终于通过的刑事诉讼程序（改革和现代化）条例草案。

“你不得不咬牙经历这不可避免的‘政府让步头条新闻’”。

但他告诉国会的同事们：“太多国会的时间花费在相互攻击、相互试图摆脱花招或只是简单地相互厌恶，这是令人难以置信的精力浪费。”

Simon Power也敦促国会议员不能回避处理“艰难的问题”，他说国会议员因害怕失去选票而不想辩论堕胎、收养法、儿童的权利和性暴力。

Simon Power在演讲中还描述了通过访问被谋杀的学生Sophie Elliott的父母，他如何被感动从而改革受害人的权利法案，“这对我产生深远的影响。”

Simon Power还称赞和总理约翰. 基“一起工作很了不起”，以及“我的朋友”Bill English。
他的演讲博得热烈的掌声。

 41岁的Simon Power，任职司法部长、国有企业部长、商务部长、负责法律委员会的部长、财政部副部长和国会副议长。

他28岁进入政界。1999年在当选为Rangitikei 区国会议员之前，他在北帕Fitzherbert Rowe做律师，后党内排名上升为第四，并被认为是国家党未来的领袖。

今年3月，Simon Power令人震惊地宣布大选之前辞职。他否认了国家党内部有分裂，表示他离开政治去私营领域追求商业利益。

北帕前国会议员及梅西大学副校长Steve Maharey说，Simon Power是一位杰出的内阁部长和Rangitikei区的代表。

“在约翰. 基政府内，作为出色的表现者之一他提高了荣誉。他觉得需要继续去做其他事情，这是政府和国家的真正耻辱。”

Simon Power告诉媒体，12年里作为一个政治家，他的朋友和家人一直很有耐心，他期待着花更多的时间与他们在一起。

Simon Power即将离任，也给予工党赢回传统的Rangitikei选区以新的希望。

Rangitikei工党候选人 Josie Pagani赞扬了Simon Power对该地区的工作，表示她将努力为工党赢得该选区。