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特许学校试验 引争议一片

作者: 侯丽杰    人气:     日期: 2011/12/9

在周一宣布的与行动党的联盟协议中,国家党政府同意着手特许学校试验的计划。该计划将允许私人机构团体运作国家资助的学校,被认为是上个世纪80 年代以来教育系统的一次最大换血,从而导致各方的巨大争议。

在周一宣布的与行动党的联盟协议中,国家党政府同意着手特许学校试验的计划。该计划将允许私人机构团体运作国家资助的学校,被认为是上个世纪80年代以来教育系统的一次最大换血,从而导致各方的巨大争议。

联盟协议:提高贫困地区的教育

特许学校模式将为公司、非营利组织、部落或大学开路,使其可以经营目前的学校或启动新的学校,与现有的学校竞争学生和资源。

其董事会可以决定自己的学校时间,按绩效支付教师工资和设置自己的教学方法,成为由国家资助的私立学校,不受目前公立学校的规章和职责的制约。

特许学校也将被允许筹集资金,通过赞助或与大学、私营部门或社会团体,包括部落的合作伙伴关系来进行。

国家党和行动党签署的信心和支持协议上说,该计划的目标是提高贫困地区的教育成就。

“它的设计在治理和管理方面提供了更大的灵活性以及能力,以吸引高素质的教师队伍,准备和激发孩子们来实现自己的潜能,并为此负责,更好地满足当地社区的特殊需要。”

政府希望在南奥克兰和基督城社会经济地位较低的中部和东部郊区率先尝试特许学校,有可能使它们成为教育系统的永久组成部分。

教育界:损害教育系统

梅西大学教育学院教授 John O'Neill说,特许学校——这更像是经营企业——已显示对来自低收入家庭的儿童帮助不大,并对公立学校构成威胁。

海外的特许学校以挑选最优秀的学生和招收有特殊需要或英语为第二语言的学生更少而著称。这使他们的教学成绩看上去更好。

“目前没有证据表明该模式将在这里好用,有证据表明,它损害教育系统,它会的。”

这是自1989年实行“明天的学校”(Tomorrow's Schools)以来最大的改革,是政府背离提供教育这一责任的重大一步,他说。

奥克兰大学教育学副教授Peter O'Connor说,由斯坦福大学所做的特许学校表现的研究最为全面,该研究发现,只有17%特许学校的考试成绩比可比的公立学校好,并且成绩更糟的学校比公立学校多两倍以上。

Post Primary Teachers Association主席Robin Duff说,该试验是企图在穷人孩子身上“复制一个失败的实验”。

私立学校:欢迎试验

特许学校试验受到奥克兰的一个私立教育提供者的欢迎,并希望扩大它的模式,以帮助弱势学生。

Mt Hobson Middle School教学管理人Alwyn Poole说,他使用的模式对特许学校将是完美的。

“一直没有一个机制,我们可以发展,我们知道在需求很大的地区,它将运作得令人难以置信的好。”

该私立学校成立于2003年,从Year 7到Year 10约有50名学生。它开设的课程基于国家的课程并受教育审查办公室审核。学生(每班约12名)上午上课,下午是音乐、美术、体育和社区服务。

“我们有各等级的孩子,在Year 11 ,95%的学生达到了他们所要去学校的合格要求。” Alwyn Poole说。

该学校是由Villa 教育基金会资助,明年该基金会还要在 Upper Hutt设立一所中学。

他说,该基金会是非营利性的,他对以营利为目的特许学校持谨慎态度。

地震灾区:对灾区学生不公平

坎特伯雷西海岸中学校长协会主席Neil Wilkinson说,在2月地震后基督城教育的未来一直有讨论——但从未提过特许学校。

“有非常广泛的咨询进程,有小组讨论,中学校长开会,小学校长开会,社会团体开会,部落开会。

“这是一个漫长的过程,人们被问及他们的意见,特许学校的概念从未被提上议事日程。它在任何地方从未提及。”

Neil Wilkinson说,教育部为坎特伯雷地震局整理的约270份意见书,被包括在一项恢复计划中,圣诞节前将提交给内阁。

他说,坎特伯雷的学校希望未来有更多的协作和合作,“你不会认为特许学校的观念会导致合作,特别是如果你以绩效表现来支付教师的薪酬。”

他说,对在东部和中部基督城弱势儿童进行特许学校的试验是不公平的,特别是在地震后。

“如果试验成功,我想那是了不起的;如果试验没成功,那么我们只有可怜的孩子。

“我认为,基督城在过去18个月里已经有足够的不确定性,对中部和东部地区的学校来说,这只是为他们的未来增加了一层不确定性。”

坎特伯雷小学校长协会主席John Bangma表示同意,“这只是增加了更多的不确定性——我们在基督城已经有了不确定的一年。”

他对缺乏与教育部门协商也感到失望,并希望看到证明特许学校将起作用的证据。

“我们已经有了世界公认的极好的新西兰课程,那令世界上几乎每一个国家羡慕,我们现在甚至打算或许让学校不教授那些课程。我担心这些学校聘请未受过训练的教师。

 “我担心从事又一个国际上失败的制度……我不明白其意图是什么。是试图帮助孩子,还是为了省钱?”

Neil Wilkinson说,特许学校“不民主”,这个问题在大选前没有向选民提出。

“这是一个问题,政府同在国会中只获得一个席位、获得比例非常小的党票的政党进行交易,他们准备颠覆系统。

“这不是一个小的变化。”

他对特许学校能提高学生成绩表示怀疑。

绿党:钱从哪儿来?

工党认为,特许教育是对新西兰教育私有化的又一步骤。

绿党教育发言人Catherine Delahunty凯瑟琳说,约翰.基需要向公众证明,国家党和行动党实施特许学校的钱从哪里来。

Catherine Delahunty说:“国家党和行动党设立和资助这种形式私立学校的协议,是选举后突然向选民提出的一个庞大的政策。”

“一直没有来自家长们对特许学校的要求,并且满足学生需求的灵活性已经在现行法律中存在。

“公众需要知道,教育部副部长John Banks将为国家党和行动党暗中的教育系统换血获得多少钱。

“政府还必须解释,是否已经为这个项目分配了新的开支,或者这笔支出将来自现有的教育预算。

“如果这个政策是来自本来就捉襟见肘的教育预算,那么想必将不得不削减经费,这将影响到那些已经在挣扎中的学校。”她说,“约翰.基政府现在必须坦白他们的政策将如何影响教育预算。”

约翰.基: MMP制度使然

行动党国会议员 John Banks 周三表示,基督城的团体已经表示有兴趣经营特许学校。

他说,基督城被选择为试验区,是因为地震引发的机会。

John Banks拒绝说出涉及到的团体的名称,但希望建筑行业将与特许学校密切合作,使职业教育进入课堂。

John Banks拒绝回答为什么特许学校不是行动党竞选前政策宣言的一部分。

总理约翰.基针对批评说,他还没有授权进行有争议的特许学校的试验——一个大选前既不在国家党也没在行动党竞选活动上的提议。

约翰.基辩称,特许学校为更多贫困社区失败的学校提供了一个潜在解决办法。

“这是迈向更多选择的一个步骤。绝大部分学校将继续为公立学校,”他告诉Radio NZ。

他说,该提议来自行动党。

“整个竞选活动,我们一直谈论教育系统的选择。最后,MMP选举制度使你得同意不同的建议。”





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