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水上“交规” 太松也不行--开船不用执照 闯了祸就罚款

作者: 张又    人气:     日期: 2012/1/13

1月2日,南岛Lake Middleton发生一起两船相撞事故,5人受伤送医,其中一名小男孩头部受伤,另一名男孩头部背部受伤,两人被直升飞机紧急送往Timaru Hospital。

1月2日,一名36岁的Rotorua男子因为Rotorua西南部湖泊Lake Ohakuri上的两船相撞事故当场死亡,事发时,两船尾部均拖曳有充气艇。

1月3日晚,南岛南端Bluff以南Foveaux Straight海域,Southland地区农场经理Barry Bethune一家人乘坐的一艘曾是渔船的7.4米长双体船,因大浪进水,并迅速沉没,船上5人全部落水,海水温度14摄氏度,落水时5人均穿有救生衣。 其后,46岁的Barry Bethune(他是新西兰著名反捕鲸社会运动者Pete Bethune的孪生兄弟)和两名40多岁的妇女,在被附近船只救出时幸存,而他23岁的儿子Shaun Bethune,以及最好的朋友Lindsay Cullen,因在海水中浸泡时间太长而丧生。

据Barry Bethune回忆,当时船只以15节航速行进(28km/h),遭遇大浪导致船舱进水,5人均只能呆在甲板上,Barry Bethune两次试图进入船舱,拿紧急信号及定位器,因大浪而未果。后试图用手机呼救,发现手机均被打湿了。海浪将船推至离White Island约1公里处,旋即沉没。落水后,5人先是试图抱团取暖,59岁的Lindsay Cullen在水中率先出现半昏迷迹象。Barry Bethune和23岁的儿子Shaun Bethune是其中最能游泳的人,他们试图带着大家向White Island漂游,但因洋流关系,他们的漂游路线差了一点,与该岛相距约200米而错过。几人商议后又决定往Ruapuke Island方向漂游。但其后,因在低温水中时间太长,Barry Bethune眼睁睁地看着儿子昏迷并死亡,等他后来检查Lindsay Cullen时,发现他也已昏迷死亡。

另外,1月7日,65岁的惠灵顿人Andy McEwan在陶波湖离岸300米处,乘坐他的5米长的充气艇钓鱼,另一艘7.4米长的铝合金船体的船舶的驾驶者完全没看到他,径直以30-35节的航速 向他撞来(根据规定两船接近航速不得大于5节),幸亏Andy McEwan反应快趴下,侥幸只有一些轻伤。

不是谁都有船开 但谁都可以开船

2011年和船舶航行有关的死亡人数22人。那些在水上意外中死亡的新西兰人,他们只是在错误的时间出现在了错误的地点,还是这些死亡案例本来可以避免呢?

对这个问题,一些受害人的家属在经常思考之后,往往会看到意外之中的必然性。

比如,几年前在Te Anau湖,发生了一起船只高速撞击游泳者的事故,造成了12岁的新西兰女孩Kirsten Flynn死亡。案发后,受害人家属对肇事者的处理感到太轻。在Kirsten的葬礼上,一名调查案件的警察对他们说,这是一起不幸的意外事件,所谓错误 的时间,错误的地点。但Kirsten Flynn的家人却认为,新西兰松懈的船只管理规定,是造成这一“意外”背后的原因,如果管理力度不加强,今后类似的意外可能会持续发生。

新西兰对船只和汽车的管理,似乎有一种双重性:对水上事故的处理,比陆上事故的处理要松不少。

休闲船只是不用做WOF的(但拖船用的拖车却需要WOF),驾驶船只也不需要驾照(Licence),驾驶者的年龄只要超过15岁即可。

同时,据说90%的船舶事故是因为缺乏知识和经验造成的。(不过,Maritime New Zealand的负责人之一Lindsay Sturt说,海外经验显示有无Licence和船只事故率没有什么联系,主要应靠教育和立法。)

所以,基本上任何人在新西兰都可以买一艘船或者快艇,并立刻下水开起来,没有强制措施来检查他们,是否已经了解了“水上交规”。

在陆地上超速行驶的赛车狂会被警方抓获,但在水上危险驾驶的人却不用担心——除非出了事故,否则警方不会介入。

在陆地上,超速5公里、使用手机和不系安全带都可以被警方开罚单,而在水上,驾船者想喝多少就喝多少,他们不用担心有人来抽查呼吸或者检查救生衣。

而一旦水上交通事故发生,在对肇事者的处理力度上,也比陆地交通事故要轻很多。

目前道路交通事故依照Land Transport Act,危险驾驶者会被起诉,但水上交通却没有同等严格的立法,如依照Maritime Transport Act的有关规定,以不当方式操作船只,并对他人造成不必要危险的,最大惩罚是12个月的监禁或1万元的罚款。

在陆地上,因危险驾驶而造成他人受伤或死亡的,最高可以面临5年监禁,或2万元罚款以及1年驾照吊销期。

受害方屡屡对 惩处力度不足感到沮丧

警方、法官和受害人家属都提出这个问题,政界对休闲船舶的规定却一直不愿意去动,导致问题每年会被提几次,之后又一切如故——水上责任事故的处理一直比较轻——而受害人或其家属多有不满。

例如2006年9月,奥克兰人Sturart Chrisp正在海上划行Kayake,一艘双螺旋浆的船只以16节的航速径直向他冲过来,这只船隶属新西兰主要航海俱乐部Royal New Zealand Yacht Squadron。尽管Kayake颜色鲜艳,他也穿着高度可见的衣服,但这艘船只直接越过他的头顶,Kayake断为两截。Sturart Chrisp在水下从两台200hp的螺旋桨之间穿过,侥幸只有轻伤。

事后,驾驶者Ross Masters被罚款$2400了事,而俱乐部全国负责人之一John Crawford还觉得这个罚款太重了。他对NZ Herald说,“他(Masters)被罚多了。”

再比如2009年1月,惠灵顿地产经纪John Curtis在陶波湖驾船时,将在玩滑水的9岁的Genevieve Lewis当场撞死。John Curtis其后因不当方式操作船只并造成他人危险,被罚款$3000以及支付2万元赔偿。

Genevieve Lewis的父亲认为,这样的处罚对Genevieve的死,简直是个嘲弄,肇事者John Curtis既没有被要求社区劳动,他的船只也没有充公,而且他也可以立刻重新回到船舱的驾驶座上。

“这远远不够,如果你惹了麻烦,你就交罚款了事。想想如果这件事是发生在海滩上(而不是水里)呢?警察有没有可能来了以后说,‘你把一个人撞死了,这里是3000元罚单’?”

这位父亲说,船舶航行的立法是“最后的蛮荒之地,其实是无法可依”。

Genevieve Lewis的父亲后来试图向议会反映游说立法,但未取得任何进展只好放弃。

交通部长Steven Joyce坚持说,在Maritime Transport Act和水上安全的其他规定下,水上的危险行为可以被起诉定罪。

但Genevieve Lewis的父亲却相信,“一切不会有什么改变,直到某些关键人物自己遭受到这种不测。”

渔民希望 先对航海者进行充分教育

回到今年1月3发生在Bluff的造成2人死亡的事故,Bluff的渔民对媒体表示,Foveaux Strait是危险地带,如能有一套licensing system及对休闲航海者提供更好的教育,死亡是可以减少的。

当时事发后,该海域救起3名幸存者的Bluff渔民Rewai Karetai和他的妻子Gloria,事后呼吁对驾船者给予更多海上教育。

他的这一呼吁得到了当地其他渔民的相应。

另一名在事发后赶往现场营救的渔民Jack Topi认为,新西兰目前对商业船舶实施的规定,应推广到休闲船舶使用上。他说,捕捞业对作业有较严格规定,以保证船只和船员安全,休闲船舶使用者的安全也同样重要。

他说,现在没有任何技能、知识、经验的人,也能开船下水,成为潜在灾难隐患。

如推行一套许可或执照系统,保证基本的航行技能的普及,会有不同的效果。他说,“在陆地上,你不可能只靠口袋里有钱,买一辆Rolls- Royce,然后就上路了。”执照系统应该像保护驾车人一样,保护船舶使用者。

休闲船舶使用者遇到了像Foveaux Strait这样的险流海域时,应有足够责任感,听从建议,减少风险。他说。

在很多时候,休闲船舶的使用者和街上的赛车男孩“是一样的,只是年龄大一点”。

政府交通事故调查委员会联络经理Peter Northcote表示,在2009年皇后镇Kawarau River发生一起水上摩托和快艇相撞的死亡事故后,委员会已要求Maritime New Zealand引入更严格水上规定。

推荐的措施包括引入执照或证书系统,保证最少的教育标准,以及设定酒精限制,要求从事危险水上运动项目的戴头盔。

不过这些至今不是强制措施。Maritime New Zealand主席David Ledson认为,强制措施或登记系统不是减少船舶死亡事故的必要手段。

“Maritime New Zealand不支持对船舶以及下海人实施严格的监管,我们通过工作让现有的可操作的规定更有效率。”

Maritime New Zealand在2007年的船舶安全战略报告认为,强制教育以及执照系统可能会减少在2000年-2006年间发生的死亡案例的12%,而船只强迫登记系统则只能减少3%。

David Ledson说,海外的经验显示强制执照和登记系统,不会对驾驶行为有显著影响。

“我不能说Maritime New Zealand的教育项目是充分的,但我可以说Maritime New Zealand会做所有能做的事情,将充分教育这一环节,作为整个安全战略的一部分。”

►船舶安全:

* 驾船者必须为船上所有人准备合适的救生衣。儿童必须在所有时间穿着救生衣。

* 必须有至少2种通讯设备。右侧航行,左舷靠港。

* 陆地上必须有人知道你的行船路线,以及计划回港时间。

* 黄昏到黎明期间禁止熄灭导航灯。

* 船舶尾部拖行滑水者或其他航行物时,需有专人照看。

* 2011年和船舶航行有关的死亡人数为22人。





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