教育部最近新闻不断,前不久扩大班级规模的计划,因反对声浪太大而取消之后,本周和教育有关的另一个新闻浮出水面——政府计划公布初中及小学“全国标准”达标情况,并公布排名表。
本周一,总理约翰.基率先开启有关学校排名的讨论,并表达他对学校排名(school league tables)的支持。
约翰.基说,目前家长评判学校,主要是依靠周边社会经济评分(decile分数)——decile分数原非学校实际教学表现数据,但家长们都把decile分数当做是一种参照评判依据(“as a de facto form of assessment”)。现在,政府推进中小学施行National Standards(全国标准),所以他认为,对初中小学进行league tables排名,可更直观体现出学校取得的教育成果是怎样的。
当被问到,以National Standards达标水平来比较各个学校,这样的比较是否可靠时,约翰.基说,每个人都应该知道,新标准需要一段时间来磨合,就像以前推行NCEA一样。
据悉教育部已从5月份开始搜集各个学校National Standards有关信息,主要是读写能力和数学能力信息,并可能在9月份对外公布各校达标情况。
而刚刚在“大班授课”计划中蒙羞并败下阵来的教育部长Hekia Parata说,她不想因为学校排名的事情,和教师们再吵一架。她说,她希望和大家通力合作,整理好“有用、有意义”的信息。
Hekia Parata说,“全国的家长对于孩子在学校的表现,都具备最根本的关心。”
因此,她表示相信,这一次教育部、学校、家长三方会在学校排名问题上“达成一致”。
Hekia Parata说,学校排名能够“保证学校对于孩子的教育负起责任”,而政府最关心的是“在读写能力和数学能力上的提高”。
她说,除了学校National Standards信息之外,目前的Education Review Office (ERO报告),以及NCEA和PISA(后者是针对外国留学生的评估即Programme for International Student Assessment)的信息,也会综合考虑在内。
以下为“反方意见”——
“新西兰无全国统考 排名可能失真”
部分小学校长反对说,在NCEA和National Standards之间,没有可比性。
Merivale School(School decile 1分)校长Jan Tinetti说,“这是两件不同的事情。因为我们小学初中现在没有全国统考,现在各个学校按National Standards提交的信息并不可靠、有效。”
这位校长的看法是:National Standards从2010年才开始引入,现在还在“长牙齿的阶段”,不成熟。
她说,现在社区民众对于National Standards的理解还不到位,甚至对deciles分数的理解也不对,“有些家长认为deciles排名就是学校的学业排名,其实根本就不是。”
她认为,在进行排名之前,还有大量解释工作要做。
目前很多家长评估学校的deciles分数,仅代表周边经济状况,是决定政府拨款比例的参照,和学校成绩无关,deciles分数由周边家庭收入、职业、房屋住宿拥挤度、教育情况决定。低decile分如1分、2分或者说“贫困区”的学校,因此获得最多的教育拨款,而9分、10分学校获得拨款最少。
而政府计划中的National Standards学校排名,将是一种“绝对排名”,不考虑这些经济因素——这也是Jan Tinetti校长反对的地方,因为她认为应为“相对排名”,即应该将学生的相对进步程度,作为考量目标,也就是虽然差的学校,如果进步快就应该往前排。“所谓的表现,就是一个学生取得了多少进步。”她说。
她说,学校排名违背了政府设立National Standards的初衷——为了提高学生和教师,“我对此感到不安。”她说。
“仅测试读、写、算,窄化儿童未来成就空间”
另一所Brookfield School(School decile 4分)的校长Robert Hyndman认为,以National Standards为准进行的排名可能失真。他认为“排名表问题”对于学校老师来说,会很敏感,容易产生不良的情绪。
Otumoetai Primary(School decile 7分)校长Geoff Opie则认为,目前中小学的ERO (Education Review Office)报告,能够提供比较完整的信息,家长能够从ERO报告中获得足够的学校的信息。而说到national standards,因为新西兰现在没有全国统考,“所以并不具备真正意义上的‘全国标准’。”他还说,仅仅测试读、写、算的能力,窄化了儿童未来的成就空间。“教育还有很多方面。”
Gate Pa School(School decile 2分)校长Richard Inder则反问政府,如果教育部的目标是为了提高后进的学生,那么“排名表会怎么帮助到落后学生呢”?
Te Puke Intermediate校长Jill Weldon说,排名表好像就是“一张快照”,“不能记录一个孩子自从进校以来取得的成绩”。
“排名表会伤害毛利学生”
Secondary Principals Association主席Pat Walsh说,学校排名表将严重伤害毛利和太平洋岛裔学生。
Pat Walsh说,以海外的经验来看,在学校进行排名之后,一些学校的校长们会想尽办法让好学生充斥自己的校园,不能起到促进后进的作用。
“如果这种情况在新西兰发生了,那么有些学校会就会不愿意再去接收学习成绩较差的学生,而我们的教育宗旨是,接受所有的学生并向他们提供最好的教育。”他说。
除了反对这次的National Standards学校排名,Pat Walsh甚至也反对公布学校的declie分数,他说,这导致“毛利和太平洋岛裔学生都集中到了低declie分的学校。”
工党领袖:反对学校排名
反对党领袖David Shearer说,National Standards可比性不强,不能作为学校之间的比较,因为各校提供的信息不够可靠。
“我认为对学校排名是一条错误的道路,我们要提高孩子的教育和学习水平,而排名表本身并不起到这个作用。”
David Shearer指责政府公布学校排名计划,是为了分散人们注意力,忽视政府在班级扩容问题上,刚刚才有一个180度大转弯。