社会发展部日前发布的报告显示，从去年6月起所有领取福利的人，如果他们继续依赖福利，那么终其一生他们将总共花费780亿元。这是福利系统第一次做出预测，如果当前的福利领取者终身享受福利的话，其花费将会是多少。

去年9月，内阁同意出资100万元，由澳大利公司Taylor Fry顾问精算师（Taylor Fry Consulting Actuaries）进行该项研究。其目的是利用这项评估，让福利改革更具针对性，并对最依赖福利的群体进行分类。

Taylor Fry的报告作为政府福利改革的一部分，评估计算了支付给福利受益人的费用，以及管理该计划的费用及其他费用，如托儿补贴和就业干预措施的开支。

如果向截至2011年6月的一年里所有福利领取者提供福利，那么在他们达到65岁时全部费用将为780亿元。

Taylor Fry 公司的估算高于社会发展部先前估计的450亿元这一数字。

这笔780亿元的总费用包括了主要类别的福利——失业救济、家庭福利（domestic purposes）、疾病和残疾福利。

残疾福利受益者将耗资最多，达190亿元，家庭福利的受益者一生的福利金额估计为178亿元。

家庭福利和残疾福利受益者占新西兰福利领取者总数的将近一半。失业救济金领取者只占780亿元总支出的5%。

Taylor Fry的报告发现，从去年6月起已经领取救济金达一年的35岁的失业者，他们一生的福利开支平均为5.9万元。同样的情况但领取残疾福利的人，平均将花费13.6万元。

18岁以下进入福利体系的年轻人，个人终生福利金开支最高，估计每人为18万元。18岁以下的4000名福利领取者将领取10亿元的福利金。这是因为他们对工作准备不足，依赖福利的年头可能更长。

报告还发现，一个人依赖福利的时间越长，就越不可能返回到工作中去。

那些最初开始领取残疾福利的人，更可能持续依赖于国家。

截止到3月31日，政府用于家庭福利的支出为13.6亿元，6.68亿元用于失业救济金，9.94亿元用于残疾福利，5.81亿元用于疾病津贴。

评估中其他的福利还包括附属的开支——住房补贴占了780亿元的13％，但该项补贴通常被列为其他福利。

Taylor Fry的评估没有包括福利改革的影响。

社会发展部部长Paula Bennett说，这些数字表明，政府需要把重点更多地放在疾病或家庭福利领取者身上，而不是那些只占总金额5%的失业救济金领取者身上。

“我们已经知道领取失业救济金的人数相对较少，人们持续不断地依赖和脱离失业救济金，这也是我们的就业援助、我们的资源、我们的精力和我们大部分花销投入最多之处。”

 “现实情况是，在这一点上福利体系已经使许多人长时期仅仅依赖福利，这可以改变我们对他们的工作方式。”

Paula Bennett说，旧的福利制度被动地扩大范围，以满足需求，干预措施几乎全部针对失业救济金领取者。

“我们正在改革福利体系，使其主动地以支持那些有工作能力，但缺少一定的帮助则最有可能成为长期福利依赖者为目标。

“该评估告诉我们，与领取单身父母福利和那些依赖疾病和残疾福利的人相比，失业救济金领取者在终生福利总金额中只占非常小的比例。所以失业救济金领取者只代表5％的终生福利开支，但收到最大份额的支持以使其摆脱福利投入到工作中。”

她说，“通过对单身父母和其他极少获得帮助来摆脱对福利依赖的人提供更多的支持，我们可以做得更好。”

她说，数字所显示的年轻人一生中福利金的开支可能最多并不意外。真正的问题是，政府现在做了什么。

Paula Bennett承认，评估的数字有很多变数，但表示，利用这些数字将迫使政府更加负责。

她说，这些数字支持政府对福利体系的投入策略。

“纳税人每天花费2200万用于支付福利金，他们想要知道我们在管理着个人的需求，以及该系统的开支。”

这些数据将被用于形成政府的政策和计划的目标，以帮助人们回到工作中。

政府已经宣布了对单亲福利领取者更为严格的工作测试和制裁及激励机制，让年轻的福利领取者进入工作或接受培训。

社会发展部已定下目标，到2017年，将长期依赖福利及领取求职者支持福利（job seeker support）超过12个月的人数减少30％，即从7.8万减少到5.5万。

未来4年，政府也将为工作和收入局（Work and Income）董事会提供110万元，该董事会将就如何更好地实施福利改革向社会发展部提供建议，并向社会发展部、财政部和国家服务部的部长们报告。

前商务委员会女主席Paula Rebstock将领导这一小组，以监督社会发展部的决定是否对新西兰的福利制度具有“投入策略”。

财政部长Bill English说，目标重点的变化不会以牺牲对失业救济金领取者的支持为代价——他目前在为明年的财政预算案进行协商，并预期在今年的 2.37亿元基础上，为福利改革批准更多的资金。

迄今为止福利改革时间表

2010年3月 -“聚焦未来”（Future Focus）的福利改革公布，包括失业救济金领取者在领取救济一年后必须重新申请，对最小子女年龄在6岁的单亲父母的工作测试，对疾病福利受益者的兼职工作测试。

2010年4月 - 福利工作组（Welfare Working Group）宣布成立。

2011年2月 - 福利工作组的报告发布。

2011年5月 - 内阁同意福利改革方案。

2011年11月 - 国家党推出福利改革作为其竞选活动的一个主要政纲。

2012年2月 - 政府宣布引入福利立法。

2012年3月 - 立法考虑的第一轮福利改变一读通过。

2012年7月 - 第一轮的福利改革获得通过成为法律。

2012年8月 - 第一次的福利改变生效：对年轻的福利受益者和青少年父母实施支付卡，青少年服务提供者刺激福利领取者投入到工作、教育或培训中，鼓励这些年轻人自己参加预 算和子女养育的课程。政府宣布预期可以工作的福利受益者，如果他们没能通过或拒绝接受毒品测试，可能会失去自己的福利。

2012年9月 - 父母福利领取者的社会义务宣布。本月早些时候还宣布，那些涉及到重大逮捕令的人，其福利将被削减。福利改革立法的第二部分——福利类别的大修，预计下周将提交给国会。

2012年10月 - 工作义务（Work obligations）生效：领取家庭福利、寡妇、单身女性福利的人，他们在最小的子女达到5岁时，将必须寻找兼职工作；最小的子女达到14岁时，必须 寻找全职工作。工作和收入局也将能够指导人们提早为工作做准备，在领取福利期间有了另外一个子女的单身父母，在该子女1岁后必须找工作。

2013年7月 - 福利改变的最后部分预期将生效。