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社區處置與居家監禁

作者: 邓荣进博士    人气: 3051    日期: 2012/10/27

現年三十三歲的Kara Hurring由於被控二十五項「偷竊罪」(25 charges of theft )三項「企圖不誠實罪」(charges of attempting to dishonestly )及兩項「洗錢罪」(Money laundering),在2012年8月被判需在家居禁9個月,同時賠償11830元。在她居家監禁的條件中,有一條是「不准到公園去遛躂」(no walk in the park),但她每天可以送小孩到幼兒園及學校去,將孩子送到後,還必須由學校在表格上簽字,才能被獄政處認可。

「居家監禁」(Home detention),是指觸法的人被限制在自己的住所內活動,除了前往工作、求醫或獲准參與某些活動才可以離開住家以外,否則是不准外出的。居家監禁的 條件有很多種,要看違法者的情況而定,像是必需要搭配「電子監視系統」(E.M.E)用來控制受刑人在家情況;必須遵守居家監禁的各種管束條件,否則將被 撤銷其資格;每週必須向觀護官報到並做一定時數的社區服務;每月要繳交指定的賠償金額給被害人;觀護官隨時可令其驗尿、驗血,以查獲其是否使用藥物或違禁 物品;必須隨時接受觀護官無預警的詢問並迅速回答。

「居家監禁」的優點是:去除監獄化人格,利於犯罪人復歸社會;可舒緩監獄擁擠問題,利於犯罪人教化工作的進行;使犯罪人的家庭關係、工作關係,不會因為服刑而中斷;對於特殊情況的犯罪人像是老年人、孕婦及嚴重病犯,也可以在家接受更好的治療。

「機構性刑罰」也就是通常所說的入監服刑,是「自由刑」的重心,這種刑法具有應報、嚇阻、隔離與矯正等多重功能。現今由於刑罰觀念的改變,刑罰的執行已從 消極的監禁演進到積極的矯正,從單純的應報與嚇阻,演進到重視犯罪人的「再社會化過程」(re-socialization process)。而社區服務(Community service)從1972年以後更成為英國代替「短期自由刑」的重要方式。

犯罪矯正由「機構處置」(institutional treatment)轉化成「社區處置」(community-based treatment),這是刑罰思想演變的結果,也是現代刑事政策的重點,已逐漸的成為為世界各國所採行的犯罪處置方式之一。

現代社區處置的觀念源於第二次世界大戰之後,這是由於士兵在退伍返鄉之後,遭遇到許多社會不適應症的困擾,這些人急需協助從部隊中的軍人角色,重回到社會 過一般百姓的生活,有關單位遂派員分赴各退伍軍人居所,提供諮商與密集的心理治療,後因這種重建效果卓著,遂引進刑事司法體系中,成為不可或缺的犯罪矯正 處置措施。

1960年代,這種觀念及成果的蓄積與發展,更肯定了人的價值。這種觀念認為人民是國家最大的資產,國家的富足除了必須靠每個人的努力之外,另一方面還應 該加強缺陷者及犯罪人的能力,使這些人能「再整合」到社區中。當時就產生許多社區處置的計畫,讓犯罪人及出獄人的參與,使這些人能在復歸社會之後產生較好 的效果。

1970年代,「標籤理論」的觀點逐漸受到重視,強調一旦犯罪人一定要進入刑事司法程序不可時,應盡量運用社區處置替代機構性的處置,以避免受到機構處置 前科記錄的影響。對於一般罪行,也盡量予以「除罪化」(decriminalization),方法是:雖然是犯罪行為,但卻不科處或不馬上科處刑罰,而 以其他非刑罰的制裁來取代,簡單地說就是雖被科處制裁,但卻不在監獄內,而在監獄外執行。

近代各國,由於監獄預算問題,無法容納日漸增多的受刑人,在此情況下,縱使主張「嚴格刑事政策」者,也須考量對越來越多的犯罪者,可以採取所謂的「替代監 禁」(alternatives to imprisonment)措施。許多刑事司法學者也認為社區處置措施對於無需監禁的犯罪人的犯罪行為有較佳的回應效果。以往以緩刑及假釋制度等社區處 置,可能對犯罪者缺乏適當的監控,而造成社會大眾的不安。因此遂實施一種組合刑罰與社區處置的中間性刑罰,以填補之間的中空地帶。

以社區為主的中間制裁措施,其目的在於控制犯罪,以及將犯罪對社會的影響減到最低,且可隨時可視情況將案主交付監禁系統或一般保護管束系統。因此這類的折 衷刑罰便可取代傳統觀護和監禁之間的真空地帶,比監禁多一些自主權,而比傳統觀護多一些控制。也就是針對以往的社區處置,加上刑罰的要素,所出現的一種新 型態的處置。





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