（《澳纽网》2025年5月22日惠灵顿讯） 新西兰财政部长妮古拉·威利斯（Nicola Willis）今日（5月22日）公布了其任内第二份财政预算案。这份备受关注的预算案大刀阔斧地削减了KiwiSaver（国民养老储蓄计划）补贴和Best Start（最佳开端新生儿补贴），同时为企业推出了高达66亿纽元的税收激励措施。预算案中的大部分“节省”来源于对薪酬公平（Pay Equity）制度的重大改革。

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福利调整：KiwiSaver缩水 新生儿补贴设限

根据预算案，政府对KiwiSaver账户的年度补贴将减半，从目前的每人每年最高521纽元降至260.72纽元。同时，年收入超过18万纽元的KiwiSaver储户，其政府补贴将受到收入审查（means-tested）。这两项变更预计在四年内为政府节省24.6亿纽元，其他KiwiSaver相关调整还将额外节省5.4亿纽元。

尽管政府补贴减少，但预算案计划提高雇员和匹配雇主的默认KiwiSaver供款率，从当前的3%逐步提升至4%（明年提至3.5%，2028年4月1日达到4%），储户可选择保留3%的供款率。此外，KiwiSaver的资格将扩大至16岁和17岁的青少年。

针对新生父母的Best Start新生儿补贴，在其提供的三年期间内都将实行收入审查。目前，所有父母在孩子出生后的第一年均可获得该补贴，而新政将这一审查扩展至全部三年，预计可节省2.11亿纽元。

此外，学生贷款的还款起征点（通常随通胀上涨）将被冻结，此举预计节省6400万纽元。年收入超过24,128纽元的学生贷款借款人，其超出部分的每1纽元收入中将有12分用于偿还贷款。

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企业重大利好：$66亿投资激励促增长

本次预算案的核心措施之一是为企业提供一项总额66亿纽元的重大税收激励。从今日起，企业在购买新的生产性资产时，可将其价值的20%从应税收入中扣除。财政部预计，这项折旧规则调整将在未来20年内使新西兰GDP提升1%，工资增长1.5%（其中一半增长发生在未来五年内）。威利斯表示，此举旨在鼓励企业提前投资，刺激经济。

财政紧缩核心：薪酬公平改革节省$128亿

威利斯在预算案中披露，政府通过对薪酬公平制度的改革，将在四年内节省高达128亿纽元（此数字包括对政府资助部门相关政策的调整）。预算案中各项削减措施总计节省了214亿纽元，这意味着超过一半的节省额来自薪酬公平改革。

威利斯称薪酬公平的成本已经“严重超支”，并指责前工党政府在2020年预估的薪酬公平制度成本仅为37亿纽元，且为了维护商业敏感谈判而向公众“隐瞒”了实际的成本膨胀情况。政府未透露为新制度下的薪酬公平索赔预留了多少资金。

包括薪酬公平节省在内，政府每年通过削减措施“节省”48亿纽元，高于去年的38亿纽元（若包含碳排放交易计划则为44亿纽元）。

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民生细节：家庭工作补贴调整 养老金领取者获纾缓

社会发展部长路易丝·厄普斯顿（Louise Upston）宣布对“家庭工作退税福利”（Working for Families tax credits）进行调整。福利逐步递减的收入起征点将从42,700纽元提高至44,900纽元，这意味着随着工资上涨，符合条件的家庭可以保留更多的退税福利，平均每两周增加14纽元，最高可达23纽元。此项调整四年耗资2.05亿纽元。然而，福利的递减率也从27%提高至27.5%。

更多SuperGold养老金卡持有者将能获得地税减免。符合地税减免资格的收入门槛从31,510纽元提高至45,000纽元，最高回扣额从760纽元增至805纽元。这意味着仅领取新西兰养老金且地税高于2000纽元的持卡人将有资格获得全额回扣。此项调整四年成本为1.54亿纽元。

经济前景展望：增长缓慢 失业率上升 房价预料走强

财政部预测，新西兰经济未来几年将出现一些增长，预计明年GDP增长2.9%，至2027年6月的财年增长3%，随后一年增长2.9%。但按人均计算，经济要到2028年左右才能恢复到2022/23年的峰值水平。

失业率预测被向上修正，预计来年失业率为5%（此前预测为4.8%），2027年失业率预计为4.8%（此前为4.5%）。工资增长预测则被调低，来年为2.6%（此前为2.9%），随后一年为2.7%（此前为2.9%）。

然而，房价预计将强劲复苏。至2027年6月的财年，房价预计增长6.7%（远高于12月预测的5.8%），2028年和2029年的增长率预计分别为6.2%和5.3%。

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重点领域投入：医疗、教育及基础设施

卫生领域，政府已开始资助尼尔森医院（Nelson Hospital）的重建项目，并计划在2026年初完成急诊科的扩建，新医院预计于2029年建成，将增加41张病床。包括尼尔森医院和惠灵顿急诊科翻新在内，医院项目总投资将达10亿纽元。此外，政府将允许医生为需要长期用药的患者（如哮喘吸入器、糖尿病胰岛素）开出长达12个月的处方，每年可为患者节省高达105纽元的就诊费。

教育支持方面，政府大幅增加了学习支持投入，四年内拨款2.66亿纽元用于将早期干预服务（EIS）从幼儿教育扩展至小学一年级，创造560个全职工作岗位。另有1.22亿纽元用于满足高需求和复杂需求学生的资源增长，1.92亿纽元确保所有1-8年级学校配备学习支持协调员，4300万纽元用于语言治疗师。

惩教预算在四年内需额外增加3.93亿纽元，以应对预计到2026年6月30日将达到10,860人的在囚人口。政府还针对领取求职者福利的18、19岁年轻人引入“父母协助测试”。

乐龄关怀方面，政府将在四年内投入2400万纽元，用于“及时护理转移计划”，旨在帮助老年人从医院顺利过渡到合适的养老机构，释放医院床位。

其他政策调整：媒体、私校及能源勘探

新西兰国家广播电台（Radio New Zealand, RNZ）在此次预算中将面临7%的基线资金削减，相当于四年1800万纽元。部分资金将重新分配，增加对地方民主和开放司法倡议下议会、社区和法庭报道的资助（四年640万纽元）。

私立学校的政府补贴将在四年内增加1570万纽元，使该计划的年度资助总额达到4620万纽元。

此外，优先党议员沙恩·琼斯（Shane Jones）已争取到一项四年2亿纽元的应急基金，供政府投资新的天然气田，政府可能持有高达10-15%的商业股份，以应对未来能源需求。

（《澳纽网》特约记者 Canby 编译报道）

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