题图：数百名国民警卫队士兵已遵照美国总统唐纳德·特朗普的命令在洛杉矶就位。这是一次罕见的部署，违背了州长的意愿，此前该州爆发了针对移民执法突袭的暴力抗议活动。图片/Frederic J Brown，法新社
（《澳纽网》综合<华盛顿邮报>等报道）美国总统唐纳德·特朗普于新西兰时间周日（6月8日）下令，向洛杉矶市部署2000名加州国民警卫队士兵，以应对当地因反对联邦移民突袭行动而引发的暴力抗议活动。然而，这一强硬举措立即在美国国内引发了巨大的法律和政治争议。多位法律专家今日（6月9日）指出，特朗普此次绕开了加州州长的授权，并动用了一项通常仅用于平定严重国内叛乱或击退外国入侵的联邦法律，其使用方式“史无前例”，合法性备受质疑。
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事态升级：移民突袭引发暴力抗议，特朗普下令出兵
据报道，此次部署国民警卫队的直接导火索是，近期在洛杉矶举行的针对联邦移民和海关执法局（ICE）执法行动的抗议活动，部分已演变为暴力冲突。现场画面显示，有抗议者点燃了汽车、在街头燃放烟花，而身着战术装备的执法人员则使用了催泪瓦斯和震撼弹来驱散人群。
6月7日，美国洛杉矶，抗议者向警方车辆投掷燃烧物。 路透社
面对不断升级的骚乱，白宫于新西兰时间周日发布了总统指令。特朗普在其签署的行政命令中宣称，南加州的骚乱正在“阻碍移民执法的执行”，因此其性质已符合他所引用的法律中对“叛乱”（rebellion）的定义。
特朗普表示，此次部署的国民警卫队士兵将被用于“临时性地”保护正在执行联邦公务的移民和海关执法局官员及其他美国政府人员，并保护联邦财产，尤其是在那些正在发生或根据当前威胁评估可能发生抗议活动的地点。
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法律争议：绕开州长，动用“叛乱或入侵”条款引质疑
此次行动最具争议的一点，在于特朗普总统所引用的法律依据。他援引了《武装部队法》（Armed Forces Act）中的一项条款，该条款允许总统在认为有必要“击退入侵或镇压叛乱”时，可以绕过州长的权限，直接将州的国民警卫队征召为联邦部队。
布伦南司法中心自由与国家安全项目高级主任伊丽莎白·戈伊廷（Elizabeth Goitein）指出，特朗普以这种方式动用该法案是“前所未有且未经考验的”，完全偏离了历任总统的使用惯例。
戈伊廷解释称，在历史上，总统通常会将《武装部队法》的这一条款与《叛乱法》（Insurrection Act）结合使用。后者明确授权总统在国内部署武装部队或国民警卫队，以镇压武装叛乱、暴动或其他极端情况。《叛乱法》的一个关键作用是，它能使被部署的军事人员执行执法活动（如逮捕和搜查），而这些活动通常受到另一项名为《地方民团法》（Posse Comitatus Act）的法律所禁止。
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美国总统上一次同时动用《武装部队法》和《叛乱法》是在1992年，当时是为了平息因殴打罗德尼·金（Rodney King）的警察被判无罪而引发的洛杉矶大规模暴乱。
6月6日，洛杉矶警方拘留反ICE抗议者。 路透社
专家戈伊廷表示：“总统试图将这两项权力分离开来使用，这正在开创一个新的领域。这里存在一个问题，即他是否在试图不正式启用《叛乱法》，却行使其权力。”
州长炮轰与警卫队权限之辩
对于特朗普的决定，加州民主党籍州长加文·纽森（Gavin Newsom）提出了尖锐批评。他坚称，州和地方当局有能力控制局势，并指责特朗普此举并非出于维持秩序的需要，而是企图制造一场“政治噱头”（spectacle）。
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与此同时，法律专家也指出，由于特朗普并未启用《叛乱法》，此次被联邦化的国民警卫队士兵在洛杉矶街头的执法权限将受到严格限制。
乔治城大学法学教授史蒂夫·弗拉德克（Steve Vladeck）在其网站上写道：“总统周日的举动，并不能授权这些被联邦化的国民警卫队士兵去执行他们自己的移民突袭，或进行移民逮捕……他们能做的，仅限于总统备忘录中所引述的‘国防部长认为对于确保联邦人员和财产的保护与安全所合理必要的军事保护活动’。”
洛杉矶西南法学院教授、前空军律师雷切尔·范兰丁汉姆（Rachel VanLandingham）也认同这一观点。她指出，国民警卫队在州政府控制下反而拥有更广泛的执法权，而一旦被联邦化（且未启用《叛乱法》），其行动将受到更多约束。
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潜在风险：专家忧局势或迅速升级
尽管目前被部署的国民警卫队权限有限，但专家们对未来的局势发展表示了深切的担忧。范兰丁汉姆教授警告称，“如果特朗普总统后续决定进一步动用《叛乱法》，情况将可能‘轻易且迅速地升级至致命和违宪的危险境地’。”
一旦《叛乱法》被启用，这些已被部署在洛杉矶的国民警卫队士兵，以及任何可能被召唤而来的现役部队，将被赋予全面的执法权力，可以直接参与逮捕、搜查等行动，这无疑将极大地加剧当地的紧张局势，并可能引发更为激烈的对抗。
分类： 国际新闻
(即时多来源) 中英国际要闻 English/Chinese World News
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