题图:一位专家表示,在建议撤销针对房产收购和气候适应措施的财政援助后,新西兰人被告知“只能靠自己”。图片:RNZ
(《澳纽网》综合RNZ编译)新西兰一个专家小组周三提出的“取消未来气候灾害房屋回购”的建议,一经公布便引来了其他专家的猛烈抨击。一位著名的气候政策专家直言,这些建议等同于告诉新西兰人“你们只能靠自己了”,在道德上是“破产的”。
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“核心职责是保护公民” 专家称个人责任制有根本缺陷
昨日,一个为政府提供咨询的独立小组发布报告,建议在20年的过渡期后,完全取消对因气候灾害而受损房屋的政府回购(buy-outs),并主张业主应为自己居住在高风险地区的决定承担财务后果。
对此,惠灵顿维多利亚大学的名誉教授乔纳森·波士顿(Jonathan Boston)表示,这些建议存在“根本性的缺陷”。
“任何政府的核心职责之一,就是保护其公民,并应对自然灾害等等。这几乎高于其他任何事情,”曾参与另一个气候适应专家工作组的波士顿教授说。
他认为,为政府的这项核心责任设定一个“终结日期”,是“道德上破产且极不可取的”。
波士顿教授指出,该报告错误地假设,只要人们被充分告知风险,他们就会做出理性的行为。“我们从大量文献中得知,人们会受到各种认知偏见的影响……这些偏见深刻地影响着人们是否能做出明智的决定。而且,除了认知偏见,很多人根本缺乏选择。他们没有足够的财力来做出好的决定(比如搬家)。”
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“无管理的撤离”?另一专家担忧社区被撕裂
环保组织“环境防卫协会”的政策主管雷温·皮尔特(Raewyn Peart)也表达了同样的担忧。她认为,报告的建议似乎正在偏离“有管理的撤离”(managed retreat)概念,即社区以协调有序的方式撤出危险区域。
“这种做法看起来更像是‘无管理的撤离’,也就是我们给人们信息和一个过渡期,通知他们到期后就得自生自灭,然后人们就可以自己决定是否搬家,”皮尔特说。
她认为这种方式是行不通的。“一些人会搬走,一些人不会,议会将不得不为一个逐渐空心化的社区提供服务,而那些无力搬迁的人将被困在危险的境地,他们可能要面临房产被定期淹没的风险。让市场和个人决定来主导这一切,我认为不符合国家的最佳利益。”
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保险业表态:谁来买单仍是最大难题
新西兰保险理事会首席执行官克里斯·法福伊(Kris Faafoi)则从另一个角度指出了问题的核心。他一方面承认,在政治上,几乎没有人愿意继续进行昂贵的房产回购。
但另一方面,他强调,关于气候适应措施(如修建海堤)“究竟由谁来买单”这个最关键的问题,仍然没有答案。
“字里行间,我能读出一种期望,那就是议会要做大量的繁重工作……报告提出的‘受益者付费’原则,可能意味着在某些地区征收‘定向地税’(targeted rates),”法福伊说。“但这又必须与社区商讨,看那些受益的人是否真的有能力支付。”
面对各方批评,气候变化部长西蒙·瓦茨(Simon Watts)回应称,政府欢迎这些独立的建议。“报告并非政府政策,”他说,“政府正在考虑该小组的建议,以及其他相关报告的调查结果,以建立一个国家级的适应框架。”
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