导读 新西兰税务局（Inland Revenue, IRD）正推进与移民局（Immigration NZ / MBIE）达成信息共享协议，目的是更有效识别持有 IRD 号码但已逾期居留或无合法工作资格的人士。有关内部简报与拟定的“信息共享批准协议”（AISA）显示，政府希望在保障隐私与合规前提下，弥合税务数据与移民身份之间的信息孤岛，以打击非法工作、提高税收透明度并加强部门协作。
什么在推进？IRD 与 MBIE 的“信息共享批准协议”（AISA）
政府内部的咨询文件显示，IRD 与 MBIE（管理移民事务的部门）正在协商一份 Approved Information Sharing Agreement（AISA），旨在建立正式、受法律框架约束的数据交换途径。该协议旨解决现行体制中“税务登记信息无法直接反映签证/移民状态”的问题，通过比对税务记录与移民数据库来识别可能的不具工作资格者或逾期居留者。该项目仍处于推进与咨询阶段，具体共享的数据种类、交换频率与技术实现方式尚未最终敲定。taxpolicy.ird.govt.nz
为什么要做？三大官方顾虑与考虑因素
公开的说明材料与政府内部讨论列出了促成该方案的主要理由：
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降低合规与管理成本的两难：让在纽境内但无合法工签者继续持有 IRD 号码，短期能简化工资扣税（PAYE）与报税流程，但长期可能掩盖非法工作链条与税基流失。
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维护税收完整性：即便是逾期居留者的收入也应计入税收体系；彻底取消 IRD 号码或阻断税务登记，或导致税收流失与监管盲点。
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信息孤岛问题：目前 IRD 无法主动获取个人移民身份的实时信息，使其难以识别哪些持号人不具就业资格。AISA 的目标之一就是打破这一孤立状态。
将共享哪些信息？（拟议方向）
根据已公布的协商文本，协议可能涵盖的内容包括但不限于：
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持有 IRD 号码但签证已过期或未获工作许可的人员名单；
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将税务记录与移民身份数据进行系统性比对以发现异常（如持续申报但签证不符等）；
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为执法或合规行动提供线索，供移民执法或税务合规部门进一步核查。
协议推进同时要兼顾《隐私法》（Privacy Act 2020）与相关税务保密规定，任何数据交换都须有法定依据并在严格权限与审计机制下实施。财政与监管部门也在就是否需要立法或通过行政协议来保障合法性与透明度进行评估。
影响与目的：打击非法工作、保护税基但须防滥用
政府与支持者认为，该方案能带来多重好处：
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打击非法雇佣：雇主若持续雇佣不具合法工作资格者，将更易被侦测与问责；
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减少税收漏洞：确保所有应税收入更完整地纳入税收体系；
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强化跨部门协作：税务信息与移民信息的联动，可提升政府对复杂跨境与劳动力流动问题的应对能力。
但批评者及隐私倡导者也提出警示，担忧包括：数据使用范围是否会被扩大、是否存在“任务蔓延”（mission creep），以及如何确保对弱势移民群体的人权与正当程序保护。相关法律学者与民间团体呼吁在推行前公开更明确的法律依据、保存期限、审计机制与救济途径。
对雇主与雇员意味着什么？合规要求将更严格
若协议最终落地并实现自动化比对，雇主在聘用与核查员工工作资格方面可能面临更严的监管压力：用人单位需加强核验签证与工作许可的流程，避免因“未尽审查义务”而被追责；同时，雇员（包括临时工、持访问签证者与过期签证者）也可能因身份与税务记录被系统比对而被移民执法部门发现并采取行动。建议雇主与薪酬管理方提前审视内部 HR 与薪酬合规流程。
推进进度与下一步：还在“进行中”，兼顾法律与隐私是关键
官方文件与税务政策材料显示，IRD—MBIE 的 AISA 属于优先推进的跨部门信息共享项目之一，目标在年底至 2025 年底前完成相关协议框架的敲定与技术准备（具体时间表可变）。但在法律、隐私与公众信任问题未充分回应之前，全面实施仍需谨慎推进。政策制定者同时在评估是否需要通过额外法规来明确授权或限制数据使用。
小结：在税收完整与移民人权间寻平衡
此次 IRD 与移民局拟定的数据共享计划，反映出政府希望通过信息整合来提升执法效率、堵塞税收漏洞，但同时也带来隐私与程序正义的挑战。未来若该协议正式落地，将对雇主合规、人力资源管理、以及广大持 IRD 号码人群（包括移民与工作者）产生实质影响。公众、企业与民间组织建议政府在推动前，公开更多细节并建立严格的监督与救济机制，以兼顾效率与权利保护。
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