华盛顿——由著名学者、前白宫高层人士、国务院和致力于中国事务的贸易官员周二发布的一份报告总结称，为了与更强硬的中国竞争，美国应对盟友和多边机构进行投入，而它们却被特朗普总统及其政府拒绝或削弱。此外，该报告称，特朗普政府应采取坚定立场，对抗中国从重商主义措施到军事扩张主义的恶意政策，但应避免对习近平主席和共产党的强硬举动反应过度，同时寻找同北京方面的合作领域。

这份由亚洲协会(Asia Society)和加利福尼亚大学圣迭戈分校(University of California, San Diego)21世纪中国研究中心(21st Century China Center)联合发布的报告称，美国和中国“发现它们的双边关系处于危险的交叉点”。“美国和中国现处于可能发生冲突的状态。几十年来建立的良好意愿的基础正迅速消解。”

报告由亚洲协会的夏伟(Orville Schell)和加州大学圣迭戈分校教授谢淑丽(Susan L. Shirk)负责。谢淑丽教授曾任比尔·克林顿(Bill Clinton)时期负责中国政策的副助理国务卿。周一，两位在华盛顿向白宫和国务院的政策制定者介绍了他们所称的“巧妙竞争”。


这是这群中国问题专家所撰写的第二份报告。17位作者“均日益远离这样的想法，即参与是起作用的，虽有挫折，但事情总体上在朝着交汇的方向迈进，”夏伟在接受采访时说。“这是个惊人的变化，让我们从前的许多假设突然落空了。”

谢淑丽说，该小组同意，“对中国采取更强硬的态度，挑战中国不遵守国际规则、对美国有害的政策是有益的。”但是，她说，“我们更强烈地感觉到，特朗普政府处理这件事的方式错了。”她还说，“他们处理这件事的方式是重击对方，然后为了反击而反击。”

该小组包括前美国贸易代表查伦·巴尔舍夫斯基(Charlene Barshefsky)、前美国驻中国大使温斯顿·洛德(Winston Lord)，以及曾任贝拉克·奥巴马(Barack Obama)总统国家安全委员会(National Security Council)亚洲事务资深主任的麦艾文(Evan S. Medeiros)。

报告题为《路线修正》(Course Correction)，它指出当前阶段的紧张关系为40年来最糟，甚至两国的“经济和军事力量日益势均力敌，使得发生明显冲突的危险高出很多”。

“特朗普政府低估了美国两项最大的优势，从而使这些危险恶化：我们所仰赖的盟友和合作伙伴网络，以及我们都以来的全球多边机构，”报告称，还说这样的举动已经“损害了美国在国际舞台上作为自由价值观灯塔的形象”。

作者们指出特朗普取消了《跨太平洋伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership)，奥巴马曾希望这一贸易协议能帮助推动中国遵守贸易关系中更严格的规范。去年，包括盟友日本、加拿大、澳大利亚在内的11国在美国未参与的情况下对该协议进行重新谈判，并正在用它应对特朗普和中国的保护主义政策。


至于作为特朗普标志性对华政策的贸易战，作者们建议将焦点从关税转移至迫使北京方面更改违背国际准则的产业政策措施。这包括国家补贴、强迫性技术转让、知识产权盗窃、网络间谍活动，以及阻止外国公司获得公平的市场准入。

报告称，美国还应与其他国家一道，共同加强世界贸易组织规则，并对中国的违规行为施以惩罚。

报告称，在安全领域，美国必须继续在东亚盟友身上投入，特别是日本，即便特朗普不断对这类军事承诺的开支表示质疑。

作者们还列举了美国和中国之间的几个潜在合作领域，包括全球公共卫生、气候变化和防止核扩散。

黄安伟(Edward Wong)是《纽约时报》驻华盛顿记者，曾任时报北京分社社长。