为增加香港土地供应，香港特首林郑月娥在2018年的施政报告中提出大屿山发展计划——明日大屿愿景（简称“明日大屿”），填海约1700公顷并兴建配套交通设施。

3月19日，香港特区政府举行记者会，破例提早公布工程开支及买地回报估算。工程造价初步估算为6240亿港元（约合5335.6亿元人民币），成为香港有史以来最贵基建项目。

面对外界“掏空库房”质疑，香港发展局局长黄伟纶强调，有关工程不会掏空香港财政，且单是交椅洲人工岛的土地收益最高可达11430亿港元（约合9759亿元人民币）。

林郑月娥也指出，“明日大屿”所需费用是特区政府可以负担的，且该项目有相当大的回报。

“让香港人住大点”

综合港媒报道，黄伟纶19日指出，港府估算“明日大屿”整个工程造价约6240亿港元，包括交椅洲人工岛及其基建设施2560亿元，欣澳、龙鼓滩、屯门填海及基建设施950亿元、新建铁路及公路网络2730亿元。



“明日大屿”各工程及其造价估算图自《信报》

房屋及土地供应向来是香港特区的“老大难”问题，在2018年的施政报告中，“明日大屿”的愿景之一就是释放土地压力，增加土地供应。

工程包括在交椅洲填海约1000公顷（10平方公里）建人工岛，据观察者网查询，如果该岛完工，将成为全球第四大人工岛，小于日本大阪关西机场人工岛（10.68平方公里），大于香港国际机场人工岛（9.4平方公里）。



图自“worldatlas”网站

黄伟纶19日指出，交椅洲人工岛提供约1000公顷土地，可兴建约15万至26万个住宅单位，当中70%即10.5万至18.2万个属公营房屋，将大大纾缓香港房屋短缺情况。

他表示，人工岛可以提供完善的公共空间，打造宜居城市，让社会有条件去提高人均居住面积，“让香港人可以住大一点”。

经济方面，黄伟纶指出，人工岛可成为香港第三个核心商业区，为香港经济作出直接贡献，带来每年约1410亿港元的增加值，相当于本地生产总值约5%。商业区也会提供400万平方米商业楼面面积，并创造约20万个高端、高增值就业机会，对香港年轻一代及未来社会发展有极大帮助。

不过，2018年施政报告中曾提到在“交椅洲和喜灵洲附近分阶段填海，建造合共约1700公顷的多个人工岛”，在此次的估算中并未包括喜灵洲700公顷的填海预算。

黄伟纶解释，目前是聚焦于交椅洲1000公顷的填海计划，并形容余下的700公顷填海是“虚”，仍未有发展的时间表，若作出成本估算是不切实际的。

破例提前宣布造价估算，驳“掏空库房”质疑

“明日大屿”将是香港历来耗资最大基建项目，自提出以来就饱受外界“掏空库房”质疑。

黄伟纶19日强调，政府一般不会在规划工程研究前提供造价估算，但因社会十分关注计划是否会掏空库房，部分人又担心香港“一贫如洗”，因此破例基于目前掌握的资料和专业判断，作出估算。



黄伟纶图自《文汇报》

他援引香港测量师学会的估算，指出虽然项目成本需6240亿元，但人工岛将带来巨大土地收入。假设兴建7.8万个私人房屋单位的上限，通过卖地所得收入最高可达11430亿港元。

就算按下限计算，只要兴建4.5万个单位，人工岛土地收益最少仍有7070亿港元，且尚未包括其他项目的土地收益及大量公营房屋单位，故掏空库房的说法绝不成立。

黄伟纶指出，政府每年工务工程总开支逾1000亿元，“明日大屿”分为10至15年进行，即每年平均四、五百亿元，“会否掏空我们的库房？会否令我们一贫如洗？我们看过，一个很清楚的结论，是不会。”

此外，林郑月娥19日在出席行政会议前会见媒体时表示，“明日大屿愿景”计划填海和基建工程需动用公款，但有关数额特区政府能够负担，而且项目回报巨大。她指出，计划除可提供土地兴建公营房屋外，用作发展私营房屋和第3个核心商业区的用地也极具价值。

林郑月娥表示，有关计划需要进行详细的可行性研究，填海工程也涉及多项程序，推行需要时间，特区政府会尽快向立法会申请研究经费。她说，希望拨款越早获通过越好，呼吁议员支持。

发展局期望立法会财委会在今年第二或第三季，通过“明日大屿愿景”的前期研究拨款。特区政府期望2025年开始交椅洲填海工程，2032年有第一批居民入住。