原标题：美欧贸易硝烟再起：欧盟斥责美国110亿美元关税规模“严重夸大” 扬言报复
平静近10个月，美欧之间贸易冲突硝烟再起。
3月28日，WTO对“空客诉美国政府补贴波音案”做出终裁，称认定美国以华盛顿州税收减免形式向波音公司提供补贴为非法行为。
4月8日，美国贸易代表办公室（USTR）公布了一份总价值110亿美元的初步关税报复清单，并在声明中指出，USTR预计，欧盟对欧盟的补贴在贸易中对美国造成的伤害每年为110亿美元。
4月9日，针对美国因空客补贴案对欧盟开征110亿美元关税的威胁，欧盟在最新回应中做出三点重要表态：110亿美元的规模被严重夸大，欧盟正在等待WTO对于还击规模的仲裁以及欧方准备报复。
截至第一财经记者发稿为止，4月9日空客股价下跌1.86%，4月8日在美国贸易代表办公室（USTR）宣布该关税消息后，空客股价下跌2.3%，创近两周最大单日跌幅。
等WTO给授权欧盟就反击
8日，USTR公布了一份总价值110亿美元的初步关税报复清单，并在声明中指出，USTR预计，欧盟对欧盟的补贴在贸易中对美国造成的伤害每年为110亿美元，且“该金额需要在世界贸易组织（WTO）仲裁，结果预计将在今年夏天发布”。
欧盟和空客方面目前都派出了发言人级别的人员回应USTR的110亿美元征税威胁，且口径相似，而在欧盟方面的发言中也可以看到为何欧盟尚未推出反击关税的原因：要按WTO的规矩来。
欧盟发言人指出，该110亿美元的额度“是未经过WTO授权，仅仅是基于美国的内部估计”，并且“被严重夸大”，“WTO授权的报复额度，只能由WTO指定的仲裁员来决定。”该欧盟发言人指出。
实际上，欧盟也在准备针对美国的报复措施：此前WTO
3月28日对“空客诉美国政府补贴波音案”做出终裁，称认定美国以华盛顿州税收减免形式向波音公司提供补贴非法，认定波音接受了最少50亿美元的非法补贴，并要求美方撤销对波音的补贴，但美方的这些补贴并未停止，而这些补贴对欧盟也造成了损害。
欧盟发言人称，将要求WTO指定的仲裁员确定欧盟的报复权利。“目前欧盟委员会正在开始筹备工作，以便欧盟能够立即根据仲裁员的决定采取行动。”这位欧盟发言人补充道，“欧盟仍愿意与美国进行讨论，前提是这些（讨论）都没有先决条件，并且旨在取得公平结果，”这位官员表示。
USTR代表莱特希泽也在此前的声明中表示，“我们的最终目标是与欧盟达成一项协议，以终止所有与大型民用飞机无关的、与WTO规则不符的补贴。”他还强调，当欧盟结束这些有害补贴时，就可以解除美国征收的这些额外关税。
USTR精准打击欧盟各国
美欧双方均可向对方进行征税的原因在于，WTO曾先后裁定，美国和欧盟同时存在对各自航空企业提供非法补贴的问题。2018年，WTO上诉机构裁定欧盟及其4个成员国未履行此前裁决，仍在违规补贴空客。今年3月28日，WTO裁定美国也仍在违规补贴波音公司。
按照WTO相关规定，欧盟和美国都可以参考相关数额对对方进行报复性征税。具体而言，根据WTO规定，如果被诉方没有在合理期限内执行裁决，或争端各方没有就补偿问题达成协议，投诉方可向WTO争端解决机制申请批准对被诉方中止依照所适用协议应承担的减让或其他义务，取消给予最惠国待遇，开始实施报复。
同时，WTO争端解决机制规定，报复的行业或部门必须是在有争议和遭受损害的同一部门进行，报复应限于利益丧失或损害的程度。如果受损一方认为仅报复一个行业或部门无效或不能达到平衡，则可在其他部门进行交叉报复。
目前，USTR出台的该初步关税报复清单仍需走完美国国内的公共评价环节，同时也要等到WTO对于该报复程度的评测。以目前USTR给出的清单来看，美方将报复的范围设定为两组。一组针对空客的四个制造国--法国、德国、西班牙及英国，一组则针对广泛的欧盟28国。
在针对法国、德国、英国和西班牙四国的第一组中，主要拟征关税的产品包括直升飞机，货运飞机，以及一些飞机零部件产品。
USTR针对法德西英部分的关税清单来源：USTR文件
在针对欧盟28国的第二栏中，征税范围则广泛得多，但主要是针对食品以及农产品，这也体现了交叉报复的思路。其中包括各种各样的奶酪以及许多不同种类的果酱，此外清单还包括有新鲜水果（如橙子和柠檬），海鲜（鲱鱼，章鱼和蛤蜊）以及许多类型的葡萄酒。
其他商品则包括摩托车，餐刀，瓷砖和厨具，床上用品，毛衣，手提包和精油。
关税威胁雪上加霜
此次，针对该110亿美元关税清单的推出，美国总统特朗普在推特上称，“多年以来，欧盟一直在贸易上占美国便宜。这很快就会停止！”
美国总统特朗普在社交媒体上的发言来源：该社交媒体截图
这是在美欧贸易停火近10个月以来，美方对欧盟作出的最新实质性关税威胁。
此前美国已经针对欧盟钢铝和铝产品加征关税，而欧盟在2018年的回击力度是针对30亿美元左右美国产品进行征税，其中包括摩托车，橙汁，花生酱和牛仔裤等产品。随后，美欧双方在2018年7月25日达成贸易“停火”声明，并提出美欧将进行旨在推进“三零”（零关税、零非关税壁垒和零补贴）的自贸谈判。
然而，美欧双方在推进该自贸谈判的准备过程中，在谈判范围上产生了巨大的认知差异：正如莱特希泽所说的，美国不能同欧洲谈一个没有农业的协议，而欧方的观点是，他们不能谈一个有农业的协议。由于欧盟迟迟不能展开对美“三零”自贸谈判，美方数次以开征汽车税作为威胁，而此次的110亿关税清单，令该自贸谈判是否还能进行，走向再次复杂化。
110亿美元！美欧贸易战在你睡着时打响
当地时间4月9日，美国总统特朗普宣布，将对价值110亿美元的欧盟产品征收关税。而欧盟方面也暗示已经准备好了随时反击。
去年一度熄火的美欧贸易战，怕是要就此重新点燃了！
一切的导火索：波音&空客利益之战
特朗普当天在推特上写道：“世界贸易组织认为，欧盟给空客的补贴对美国产生了不利影响。现在，美国将对价值110亿美元的欧盟产品征收关税！多年以来，欧盟一直在贸易中占美国的便宜。这种情况马上就要停止了！”
自2004年以来，美国一直在世界贸易组织（WTO）就空客公司获得补贴一事进行诉讼。2018年5月，WTO的一份上诉报告指出，欧盟并没有遵守此前仲裁停止对空中客车公司的补贴，且欧盟补贴导致空中客车的主要竞争对手、芝加哥的波音公司市场份额下降，认为欧盟对高价值双通道飞机的补贴已严重损害了美国利益。
WTO的仲裁员将在今年夏天裁决美国有权加征关税的额度，但显然美国已经等不及了。
美国贸易代表莱特希泽（Robert
Lighthizer）称：“这个案子已经纠缠了14年，是时候采取行动了。”他表示：“我们的最终目标是与欧盟达成协议，结束所有不符合WTO规定的大型民航飞机补贴。当欧盟结束这些有害的补贴后，作为回应，美国可以取消加征的关税。”
美国加征这些关税的法律依据是1974年《贸易法》（Trade Act）第301条，美国之前也是援引该法律对近2500亿美元中国商品加征关税。然而，美国针对欧盟关税的不同之处在于，这是对WTO一项有利于美国的裁决做出回应。
不过，这回美国政府加征关税的时间点也是耐人寻味。
因为此前的埃航坠机事件，波音737 MAX飞机在全球停飞，声誉大受挫之外，公司的订单、利润等都大幅削减。而这一事件还牵连到了美国股市——8日道指刚因此重挫4.4%。
波音公司8日在一份声明中表示，该公司支持美国贸易代表及其团队在促进全球飞机市场公平竞争方面的持续努力，希望草拟的关税清单将迫使欧盟遵守WTO过去对欧盟不利的裁决。（当时特朗普还未官宣加征关税，因此为草拟）
美欧休战8个月，背后早就藏了隐患
去年7月，美国和欧盟刚达成协议，避免了全面贸易战的可能性。
当时，特朗普表示，双方将共同致力于达到“零关税、零非关税壁垒、对非汽车工业产品零补贴”。他还同意不向欧洲汽车征税，暂停此前对欧洲征收的钢铝关税。
欧盟委员会主席容克则称双方确定了“许多将要共同努力的领域”，包括达到工业产品零关税、改革世贸组织，以及欧盟同意进口更多的美国大豆和液态天然气，并不再加征新的关税。
然而，在这些上台面的话背后，许多关键问题仍未得到解决，尤其是作为欧盟工业中心的汽车，其在美国的进口潜在关税或将面临大面积提升。
事实上，“停战协议”签订后不久，就有不少人认为特朗普的承诺不可信。
路透社称，欧盟贸易专员马尔姆斯通（Cecilia Malmstrom）表示，她并不相信特朗普和美国财务部长姆努钦提出的完全消除贸易壁垒的提议，因为美国有不少保护本国工业的法律会成为“拦路虎”。
马尔姆斯通拿先前《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）的协商举例，“我们曾经希望通过TTIP协商，让美国对那些法律松绑，但他们连一毫米都没有动。”
欧盟的报复已经在路上？
根据美国贸易代表办公室8日公布的一份草拟清单，此次加征关税将涉及欧盟多个领域商品，包括大型商用飞机和零组件、滑雪服、部分摩托车、乳制品、新鲜水果、厨具、手提包及葡萄酒等。
▲瑞士这个地窖中的伯爵奶酪（Comte），将受到拟议关税的严重打击。
据《卫报》报道，空客对美国把加征关税理由归结到自己头上表示了抗议，认为美国并没有合法依据。空客发言人称公司已经采取措施去遵守世贸组织的要求，而且美国所谓的“110亿美元的损失”根本就是夸大其词。
▲法国红酒也将受到影响。
而针对美国的突然发难，欧盟已经有了准备。早在2005年，也就是美国向WTO提出申诉后的第二年，欧盟也向WTO提出申诉，称波音公司在过去20年中从美国政府那里获得了近200亿补贴。今年3月28日，WTO对此作出仲裁，认定美国以华盛顿州税收减免形式向波音公司提供补贴为非法行为。也就是说，欧盟同样有权对美国加征关税来弥补经济损失。
欧洲委员会发言人9日表示，布鲁塞尔方面已经准备好了类似反制措施。
一名欧盟执委会消息人士透露，“在波音争端中，欧盟也越来越接近实施报复权的决定，欧盟将会要求WTO指派的仲裁者来决定欧盟的报复权，”该名欧盟执委会消息人士称，执委会正在做相关准备，以便仲裁者做出决定后可以采取行动。
据新闻网站VOX报道，华盛顿智库大西洋理事会的专家曾将因空客和波音纷争不断的欧美双方形容为“在沙坑用小铲子打架的孩子”，但如今这场小打小闹即将变成欧美贸易战，不论对欧美关系还是即将到来的欧洲议会选举都带去消极影响。
如果非要找出来一丝“正能量”，那可能就是多次威胁退出WTO的特朗普这回终于把它当回事了吧。
