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上万武警大军压境准备入港 港警:不需大陆帮忙(组图)


来源: (法新社/东网/中央社/观察者网)    2019/8/17 21:22:11   分享内容取自各大媒体,观点仅供参考,不代表本网立场!




继国际媒体公开装甲车辆出现在深圳的画面后,港台消息透露,万名中国武警在与香港比邻区域待命。

中央社2019年8月16日周五下午发自香港的消息说,据了解深圳目前至少有万名中国武警在待命,随时可以进入香港。

消息人士透露,香港机场在8月12日周一和13日周二被抗议者占据并瘫痪后,北京方面增派了数千武警到深圳,前后合计共11个支队,人数大约一万。专家猜测,这次调动的应该是武警的机动部队。

中央社还引述不愿具名的专家解读指出,香港基本法第18条赋予北京中央政府派遣除军队以外的其他执法力量进驻香港,协助维持社会治安 ̖ 打击暴力犯罪 ̖维护社会稳定的权力,但落实这一条款的前提是香港警方已经失去维护社会安全的能力。

深圳集结武警配备亮眼:水炮车及推土机

 

  外媒拍到吊臂车(红圈示)和推土机(黄圈示)。

  香港修订《逃犯条例》风波持续两月未息,大陆武警装部队连日来在深圳集结,有外媒拍到武警周五(16日)亦有操练,令外界关注北京会否军事介入香港局势。有内地军事评论员形容,目前在深圳集结的装备已达"准军事部队"规格,可见的装备包括装甲车、水炮车、推土机。

  多家外媒连日来拍到大量武警及军车停泊于深圳春茧体育馆。有大陆军事评论员认为,这些武警都是有备而来,明显针对香港示威浪潮。装备中有推土机,是典型的"排障"装备;另有吊臂车,当遇上路面车辆堵塞或水泥屏障,连推土机都无法应付时,便用吊臂清除。部队亦带备照明、播音器、水炮、摄录机等工具,以方便取证。

  评论员亦指,照片可见大量有篷大型卡车,估计警力非常充足。若遇上示威者筑起人肉屏障,武警可一方面发射水炮,一方面排成盾阵,驱散人群,过程中势必涉及使用非致命暴力和装备。


  有台湾军事专家就指,目前北京只派武警在深圳集结,以震慑香港示威者,但估计除非出现极端情况,否则北京不会贸然出动解放军。如北京真的决定派解放军,第一步将出动驻港部队,在这之前也许会利用"换防"的名义,为驻港部队增援。

港警:还没使出全力,不需大陆帮忙



  香港昂船洲军营开放日一景路透社Tyrone Siu供图

  法新社香港8月16日消息,香港警方三名官员同意和外国记者团进行匿名谈话,在保持身份信息不被公开的前提下,向国际社会介绍更多有关香港上世纪六十年代左派暴乱以来最为严重的一次社会运动的警方观点。

  法新社综合本次香港警方官员谈话的内容,称警方对于维持社会秩序充满信心,官员介绍说不需要中国大陆的介入。这在大陆方面是否,何时对香港进行介入的讨论甚嚣尘上之际,给这种可能性泼了一盆冷水。

  香港警方官员表示,虽然香港的政治混乱正在加剧,但并不知道大陆军队或军官有任何前来支持他们的计划。他们还强调,任何这种大陆方面的介入,都会强迫香港警察进入“未知的水域”。这些官员强调,他们“想象不出来大陆军队的介入…香港警察在决心,深度执行任务等方面都很强”,而且“鉴于现如今大陆和香港之间并不存在有关派遣部队增援事宜的合作机制,所以这一可能性也就没有被讨论过”。



  有关示威者,人权组织和联合国人权问题官员们对于香港警方使用暴力的指控,这三名警方官员对与之谈话的国际媒体表示,觉得“社交媒体上的信息把港警和示威者的具体冲突,进行了不公正的刻画,结果就是警察群体现在必须面对日常的侮辱”。法新社指出,截至目前至少有三百名香港警察的个人信息被公开发布在网络上,其中包括身份证号码,地址等等,其中一些警察称,被不知道身份的人盗用了自己的信息,名下被注册了虚假的银行贷款。一名警官表示,他的女儿正值青少年时期,最近在一个运动的场合,一个成年人过来拽住了女儿,说“你父亲做的事情令人恶心,你应该感到耻辱”。这名警察称,类似的事情让他觉得毫无道理可言。

  警方强调,他们“使用的是比例化的武力,针对的是持续增长的武装示威者的暴力行为,这些示威者持有弹射器,汽油弹,投掷砖头”,认为“直接针对香港警察的攻击和侮辱只会让他们更加坚定”。法新社称,在两万八千名穿警服的警察队伍当中,有大约三千人已经被部署在直接与人群接触的工作区域,另外数百名警察属于直接预备人员,随时准备增援。他们说,“香港警察还没有使用全部的力量”。和国际媒体进行谈话的警方官员还表示,“这是一场政治问题,政治问题需要政治解决方案”。面对警察形象受损,三名官员表示,不知道如何修复他们的形象,但肯定会需要很长时间。


从法律角度看,武警部队能否前往香港维持秩序?


  众所周知,近几个月来,香港地区爆发了一系列集会游行示威活动。令人遗憾的是,这些活动已经不断向着暴力恐怖的方向发展。对此,香港和内地的很多民众呼吁中央政府出动军队恢复香港社会秩序。近期,更是有大批武警部队车辆在深圳集结的新闻陆续曝光。作为一名从武警部队转业的执业律师,很多朋友在看到这样的新闻后问我:“从法律上讲,武警部队能否出兵香港?”这确实是个很好的法律问题。要回答这个问题,我们有必要先来回答以下几个小问题:

  问题一:武警部队是干什么的?

  这是个朴素的问题,相信很多武警部队的战友都被问到过。武警部队自诞生以来就是一支维护宪法和法律的力量,它执行任何任务同样依据宪法和法律的授权。回答这个朴素的问题,是我们讨论本文所有问题的前提。

  《中华人民共和国国防法》第二十二条规定:“中华人民共和国的武装力量,由中国人民解放军现役部队和预备役部队、中国人民武装警察部队、民兵组成。”首先明确,武警部队是国家武装力量的重要组成部分,也就是我们俗称的军队。武警部队是一支军队,那么这支军队的任务是什么?



  《中华人民共和国人民武装警察法》(以下称“《武警法》”)第二条规定:“人民武装警察部队担负国家赋予的安全保卫任务以及防卫作战、抢险救灾、参加国家经济建设等任务。”第七条规定:“参加处置暴乱、骚乱、严重暴力犯罪事件、恐怖袭击事件和其他社会安全事件”,是武警部队重要的安全保卫任务之一。

  不难发现,如果只考虑军队的职能属性,由武警部队处置近期发生在香港的事件是非常合适的。

  问题二:中国军队能否介入香港事务?

  《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下称“《基本法》”)第十四条规定:“香港特别行政区政府负责维持香港特别行政区的社会治安。中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的军队不干预香港特别行政区的地方事务。香港特别行政区政府在必要时,可向中央人民政府请求驻军协助维持社会治安和救助灾害。”

  《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》(以下称“驻军法”)第十四条规定:“香港特别行政区政府根据香港特别行政区基本法的规定,在必要时可以向中央人民政府请求香港驻军协助维持社会治安和救助灾害。香港特别行政区政府的请求经中央人民政府批准后,香港驻军根据中央军事委员会的命令派出部队执行协助维持社会治安和救助灾害的任务,任务完成后即返回驻地。”

  同时,《驻军法》第六条还规定:“全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或者因香港特别行政区内发生香港特别行政区政府不能控制的危及国家统一或者安全的动乱而决定香港特别行政区进入紧急状态时,香港驻军根据中央人民政府决定在香港特别行政区实施的全国性法律的规定履行职责。”

  可见,对于“驻军”介入香港事务,国家是有一套完整的法律制度设计的。需要指出的是,根据《驻军法》第二条规定:“中央人民政府派驻香港特别行政区负责防务的军队,由中国人民解放军陆军、海军、空军部队组成,称中国人民解放军驻香港部队(以下称香港驻军)。”所以,这里的“驻军”并不包含武警部队。

  


  香港警察在执勤。

  问题三:武警部队介入香港事务是否存在法律障碍?

  正如前文所述,从《武警法》赋予武警部队的任务上来看,由武警部队处置近期发生在香港的事件是非常合适的。但香港问题的特殊性在于,在常规情况下《武警法》并不能在香港地区适用。

  《基本法》第八条规定:“香港原有法律,即普通法、衡平法、条例、附属立法和习惯法,除同本法相抵触或经香港特别行政区的立法机关作出修改者外,予以保留。”第十八条规定:“在香港特别行政区实行的法律为本法以及本法第八条规定的香港原有法律和香港特别行政区立法机关制定的法律。全国性法律除列于本法附件三者外,不在香港特别行政区实施。凡列于本法附件三之法律,由香港特别行政区在当地公布或立法实施。”

  目前,《基本法》附件三所包含的全国性法律包括:《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》《关于中华人民共和国国庆日的决议》《中华人民共和国政府关于领海的声明》《中华人民共和国国籍法》《中华人民共和国外交特权与豁免条例》《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国领事特权与豁免条例》《中华人民共和国国徽法》《中华人民共和国领海及毗连区法》《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》,其中并不包含《武警法》。

  那么,这是否就构成了武警部队介入香港事务的法律障碍呢?如何解决《武警法》在香港地区的适用问题呢?

  《基本法》第十八条规定:“全国人民代表大会常务委员会在征询其所属的香港特别行政区基本法委员会和香港特别行政区政府的意见后,可对列于本法附件三的法律作出增减,任何列入附件三的法律,限于有关国防、外交和其他按本法规定不属于香港特别行政区自治范围的法律。”《武警法》作为我国国防法律体系中的一部重要法律,根据上述规定,在中央依法征询香港相关意见后,可以将其列入《基本法》附件三,从而在香港地区实施。

  《基本法》第十八条同时规定:“全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或因香港特别行政区内发生香港特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定香港特别行政区进入紧急状态,中央人民政府可发布命令将有关全国性法律在香港特别行政区实施。”也就是说,在上述特殊情况下,中央政府还可以直接决定《武警法》在香港地区实施。

  结 论

  通过以上分析我们可以看出,武警部队出兵香港并不存在法律上的实质障碍。因此,如果香港局势继续恶化下去,除香港驻军外,武警部队也存在依法介入香港事务的可能性。







(发布时间(NZ): 2019/8/17 21:22:11)

来源: (法新社/东网/中央社/观察者网)

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