澳大利亚联邦政府提倡私人培训机构积极参与培训市场竞争,并提供职业培训经费总额的15%一30%。通过培训计划和项目进行招投标,促进私人培训机构发展,并且逐年提高招投标经费比例。政府希望今后培训经费投入要“市场化”。
同时,国家鼓励单元式技能标准开发设计,教学大纲、教材模块式编写等系列培训项 目都进入技术市场招投标。确保经费到位,促使培训质量的提高。甚至国家对各类培训机构教学质量评估、职业教育经费拨款都以劳动力市场的“就业率”、产业部门的“满意率”为唯一标准。就业率低于65%的任何一所培训机构都将取消当年拨款计划(政府对投入各培训机构经费年终结算),并取消下一年度培训项目。连续几年“就业率”没有达标,培训实体随将倒闭破产。通过培训市场激烈竞争,刺激职业技术教育事业蓬勃发展。
二、几点启示
1.重视产业部门的作用。
澳、新两国TAFE学院等培训实体都建立“产业理事会”(或产业咨询委员会),是由雇主、工会、产业部门代表组成的,被称作培训实体的合作伙伴、朋友。他们参与从制订职业培训政策、职业培训计划、职业技能标准到财政经费分配,及课程设置、教材开发、具体实施的全过程。从而使求职者经过培训,能主动适应劳动力市场的需求,从而避免了“闭门造车”、“学无致用”的弊端。
2.强化全面的素质教育。
随着现代生产不断地发展,企事业对劳动者素质要求绝不会停留在单一的操作技能上。对求职者而言,一旦进入劳动力市场,单一的技能素质将使其竞争能力大大降低。因此,技工学校改革中若不能有效地提高其职业资格证书的潜在“含金量”,不提倡培养“一专多能”的实用型人才,就有可能面临生存与发展的双重危险。因此,技工学校要提倡毕业生学会两门以上专业技能,全面提高素质,迎接21世纪高新技术的挑战。
3.灵活多样的培训方式。
澳、新两国灵活的培训方式给我们留下深刻印象。我们考察访问中了解到澳、新两国每一位公民,一生工作岗位变化4--5次左右,每次工作变化必然有一段职业培训提高的经历,每一位公民都面临着终身培训,所以职业培训的生命力也就在于此。我国技工学校除承担学历教育、培养中级技术工人任务外,应转向大量在职人员转岗转业培训和失业人员再就业培训。并从专业、课程设置、教学设施、师资和管理等方面尽快调整,采用学分制、模块课程、半工半读和业余学习等灵活多样的培训方式,满足在职人员及社会上再就业人员的培训需求。
4.提倡简便易行的技能鉴定和相应的学历资格考核鉴定。澳大利亚的职业鉴定标准是采用单元式模块方法,按职业技术所需的技能分解叠加,组合成一个完整的标准体系。在这个体系中,每一个独立单元(模块)具有相对独立性,每个人学习掌握该单元的方法可以不同,同时不受时间与地点的限制。其能力只要符合该单元标准要求,即可以通过鉴定备案(技术护照)。待全部通过某个职业技能标准的若干个技能单元,即可由有关部门发放相应等级证书或资格证书。所有的技术学院均有颁发资格证书权力。教学与鉴定紧密结合,既促使学校按职业标准更新培训内容,也使学生在校期间根据自己的精力与培训要求,灵活支配时间完成培训课程。
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