【《澳纽网》综合编译报道】2026年9月5日星期六
“新西兰的养老金系统，就像一列正迎面撞来的货运列车！” 随着人口老龄化加剧，关于“我们还能不能在65岁体面退休”的担忧正变成新西兰社会最沉重的话题。近日，即将结束 12 年国会生涯的国家党卸任议员 Andrew Bayly 在其离任前夕抛出一枚“重磅炸弹”：他强烈呼吁所有政党从下一届政府（2029年）起，逐步将新西兰的养老金（Superannuation）申领年龄推迟至 68 岁。Bayly 警告称，如果继续拖延，新西兰未来在应对这一经济难题时将不得不采取极其“残酷”的手段。面对每年飙升至数百亿纽币的养老账单，新西兰的退休制度真的已经到了不破不立的悬崖边缘吗？《澳纽网》带您直击这场关乎所有人晚年生活的政策激辩。
一、 经济账本告急：养老金将吞噬近30%税收
根据 Bayly 与经济学家 Leonard Hong、数据分析师 Emmanuel Jo 联合发表于《国际公共行政评论》（International Review of Public Administration）的一份研究报告，新西兰正面临着“火烧眉毛的经济当务之急”。
巨额的养老金开支正在给国家财政带来前所未有的重压：
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惊人的占比预期： 目前，养老金支出约占政府税收的 19%。但据他们估算，在现行政策下，到 2065 年，养老金将吞噬政府近 30% 的每一元税收收入。
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挤占公共资源： 作者指出，届时用于养老金、医疗和教育的支出总和，将耗尽新西兰近 80% 的全部税收收入。
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飙升的财政账单： 新西兰财政部今年 5 月公布的预测也印证了这一沉重压力，养老金的年度成本预计将从本财年的 247 亿纽币，激增至 2029/30 财年的 312 亿纽币。
二、 改革三板斧：提年龄、降增速、保弱势
为了避免未来的系统性崩溃，Bayly 在报告中提出了几项大刀阔斧的改革建议。他特别强调，选择在亚洲发表该论文是为了明确表明这基于经济和人口模型的个人深思熟虑，并不代表国家党的官方立场：
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逐步延迟退休年龄： 提议从 2029 年开始，每年将申领年龄推迟一个月，直至 2065 年达到 68 岁。相比之下，国家党此前曾计划于 2044 年开始非常缓慢地将年龄提高至 67 岁，但 Bayly 认为那“虽有价值但远远不够”，而他的方案能将 2065 年养老金占税收的比例进一步压缩至 25% 左右。
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调整发放增速： 他建议将养老金与普通福利同等对待，使其与一般通货膨胀率挂钩，而不是与工资增长挂钩，以此来实现大幅节流。同时，通过定期审查进行“适度”调整，防止退休人员的生活水平严重落后于普通大众。
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设立“弱势豁免”通道： 为了应对提高退休年龄所面临的最大反对声音，让改革在政治上更持久，他提议允许那些因健康状况不佳、预期寿命较短或从事重体力劳动而丧失工作能力的人提前申领养老金，但费率相应较低。
此外，该报告还支持强制性缴纳 KiwiSaver，并主张继续向新西兰养老基金（NZ Super Fund）注资。虽然民调显示“经济状况调查（Means-testing，即根据资产测试决定发放资格）”拥有 46.6% 的支持率，但 Bayly 在论文中排除了这一选项，认为在议会中争取对这种“激进改变”的支持将“极其困难”。
三、 政党博弈与选民意愿：动蛋糕到底有多难？
尽管经济学家拉响了警报，但在选票面前，修改养老金政策依然是新西兰政坛极难触碰的“高压线”。
今年 7 月的一项 RNZ-Reid Research 民调显示，选民对延迟退休依然充满抵触：高达 58% 的选民希望申领年龄保持在 65 岁，仅有 35.3% 的人支持提高到 67 岁（另有 6.8% 不确定）。
在政党层面，各方分歧同样巨大：
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工党（Labour）、优先党（NZ First）和绿党（Greens）： 均明确支持将申领年龄维持在 65 岁不变。优先党党魁 Winston Peters 上周重申了其长期以来的立场，反对改变现有的福利获取方式。
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毛利党（Te Pāti Māori）： 去年曾主张，鉴于毛利裔平均预期寿命较低，应允许他们提前长达 10 年领取养老金。
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行动党（ACT）： 在 2023 年大选中，该党主张几乎立即开始每年推迟 3 个月，迅速将申领年龄提高至 67 岁。
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国家党（National）： 目前尚未公布今年大选的具体政策。但其财政发言人 Nicola Willis 在 5 月份曾严厉警告，那些无视成本上涨的政党是为了“自己的政治私利”而抢劫年轻人。
（注：提出此项改革提议的 Andrew Bayly 于今年 6 月宣布将在大选时卸任。他曾于 2021 年担任内阁外相关部长职务，后因与一名工作人员发生“激烈讨论”，于 2025 年 2 月辞去了部长职务。）
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【小编简评】
养老金改革是悬在新西兰上空的一把达摩克利斯之剑。人口老龄化带来的财政黑洞是客观存在的数据，但政客们为了选票往往选择“击鼓传花”，把问题留给下一任。Bayly在卸任前夕敢于说出这番逆耳忠言，显然是抛开了政治包袱。虽然短期内将退休年龄猛拉至68岁在选民心理上极难接受，但如果继续选择无视，新西兰年轻一代未来所面临的税务重压恐将难以想象。这不仅是一场经济账本的算计，更是一场关于代际公平的社会拷问。
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