题图：财政部长尼古拉·威利斯对税务局的提议是否构成她正在考虑的全部银行税改革方案守口如瓶。照片/马克·米切尔
（《澳纽网》综合编译报道）新西兰税务局（Inland Revenue）目前正就在新西兰运营的一小部分银行业务的税收规则变更进行咨询。与此同时，财政部长 Nicola Willis 对是否会出台更广泛的“银行税（Bank Levy）”保持缄默，引发了市场的猜测。
精准打击：堵住外资银行分支的“税收漏洞”
据《新西兰先驱报》获得的一份题为“针对外资新西兰银行集团的税收规则变更”的内部咨询文件显示，税务局于今年1月13日向业界发送了一系列旨在“提高税收系统完整性”的技术性提案。
该提案主要针对在新西兰设有分支机构的海外银行，而非绝大多数新西兰家庭和企业所接触的本地注册银行。根据2024年的数据，这些分支机构的资产约占新西兰银行业总资产的6%。受影响的机构包括澳新银行（ANZ）、中国银行、建设银行、花旗银行、澳洲联邦银行（CBA）、工商银行、摩根大通、汇丰银行以及西太平洋银行（Westpac）等机构的分支业务。
税务局指出，现行规则的漏洞在于：“目前的税收规定不要求外国银行的自由资本（例如其股份权益）分配给其分支机构。这允许分支机构按比例分配更多的债务，从而增加其可扣除的税务支出；或者利用更昂贵的长期债务为分支机构提供资金，进一步增加减税额度。其结果是，在新西兰产生的一部分利润实际上被转移到了该实体总部的所在国进行申报。”
虽然拟议的变更可能会让这些外资银行分支多缴一点税，但其主要目的并非为政府创造大规模的额外税收。银行在刚过去的周二之前已对该提案做出了回应。
财长态度暧昧：不排除更广泛的“银行税”
对于税务局的这些技术性微调，外界更关注的是政府是否会有更大的动作。财政部长 Nicola Willis 在接受采访时，拒绝透露税务局的提案是否就是她正在考虑的“与银行相关的税收变更”的全部。
据悉，Willis 已收到多份关于银行税务问题的内部简报，但依据《官方信息法》，她拒绝将其公开。当被追问是否在考虑效仿澳大利亚向大型银行征收专门的“银行税（Levy）”时，Willis 表示她不会玩“排除或不排除”的政治游戏。她强调，政府尚未就此事做出任何决定，相关工作计划仍在进行中。
背景：政府缺钱，而银行正赚得盆满钵满
这一切的宏观背景是：新西兰政府正努力让国家账本扭亏为盈，而本地银行业的利润却屡创新高。
一方面，为了刺激经济增长，Willis 实施了减税政策，但财政部不断警告称，仅靠经济增长不足以让政府财政走上可持续的道路，尤其是在人口老龄化加剧的情况下。
另一方面，新西兰银行业在疫情期间及之后获得了巨大利润。政府和储备银行（RBNZ）在疫情初期的救市举措（如降息至0.25%、取消LVR限制、通过大规模资产购买计划和低息融资计划向银行注资）极大地压低了银行的融资成本，并刺激了抵押贷款需求的暴涨。
前任财政部长 Grant Robertson 曾在疫情后考虑对银行的“暴利”征税，但最终放弃。如今面对潜在的增税威胁，银行方面可能会辩称：他们已经是新西兰最大的纳税群体，任何额外的成本最终都会转嫁给消费者。
此外，银行业目前也面临着其他监管压力。政府近期推行的“开放银行”政策要求银行与相关金融服务公司共享数据，这增加了银行的合规成本并可能削弱其市场主导地位；而储备银行去年12月放宽银行资本规则的决定，则为中小型银行提供了更多竞争空间。
来源：NZ Herald
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