【《澳纽网》综合编译报道】2026年7月3日
幼教“薪酬对等”机制面临全面被砍风险
新西兰幼儿教育（ECE）行业正面临一场重大的政策风暴。一个教育部咨询小组近日发布咨询文件，建议取消合格幼教老师与小学及公立幼儿园教师的“薪酬对等”（Pay Parity）机制。
在该小组提出的三种改革方案中，没有一种选择保留现行的政府补贴薪酬对等计划。这一举动引发了幼教界和工会组织的强烈抗议。行业专家警告，此举将导致教育质量“向低端看齐”（a race to the bottom），同时严重偏袒以营利为目的的私立幼教机构，致使一线教师和儿童的利益沦为牺牲品。
当财政减负迎上行业怒火
1. 咨询组抛出三大替代方案，现行“同工同酬”全被否决
自2022年起，新西兰政府向承诺向教师支付与公立幼儿园及小学教师同等薪资的幼教机构提供额外资金支持。目前，该薪酬阶梯的起薪点为拥有最低资质的新晋教师 57,358纽币，而最高薪资可达拥有学位及教学资质的资深教师 96,820纽币。然而，这一阶梯在2023年底就已开始落后于其他教师，且自2024年10月起，临时工和替班老师（即使具备完全资质）也被排除了对等资格。
如今，部长咨询小组的最新报告更是计划将这一机制连根拔起。报告提出了三种新方案：
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方案一和方案二： 为薪资较低、处于职业生涯早期的教师设定一个有限的薪酬阶梯。
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方案三： 建立一个全新的、甚至可能将无资质教学人员纳入考量的薪酬框架。
顾问组的理据： 现行的薪酬对等机制过于复杂，给机构的财务和家长支付的费用带来了沉重压力。取消该机制将有机会简化系统、降低办学成本（从而提高可负担性），释放资源以支持其他方面的幼教资金改革，并允许机构和员工更灵活地根据业绩和职责谈判薪资。
2. 削减最高补贴档次，预计每年省下5000万纽币
咨询文件同时建议对目前基于“注册教师雇佣比例”划分的五个补贴档次进行调整。
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取消最高档补贴： 报告建议彻底取消对雇佣 100%注册教师 机构的最高费率补贴，或将其范围扩大至96%及以上的机构。
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简化为两档： 另一种建议是将复杂的档次直接精简为两档——即持证教师低于 80% 的机构，和持证教师达到 80%及以上 的机构。
报告指出，通过简化为两档并取消100%持证教师的最高费率补贴，政府每年可节省约5000万纽币，这些资金随后可重新投资到幼教领域的其他地方。
3. 行业猛烈抨击：“顾问组里竟没有一人拥有教学资质！”
这一报告一经公布，立即引发了教育界的集体反弹。
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工会极度失望： 新西兰教育学院（NZEI）幼教代表萨莉·格里芬（Sally Griffin）表示，这是该行业最担心发生的事。老师们奋斗了多年才争取到薪酬对等，这极大地提高了早期教育的质量。“幼教老师的‘同工同酬’被送上断头台，对整个行业和所有孩子来说都是灾难性的，”她愤怒地指出，“令人警醒的是，提出这份废除废除倡议的所谓‘行业专家’小组中，竟然没有一个人拥有教学资质！”
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指责偏袒商业营利： 华脑玛纳基幼儿园（Whanau Manaaki Kindergartens）首席执行官阿曼达·库尔斯顿（Amanda Coulston）将其斥为“一场向低端看齐的竞赛”。她直言不讳地表示，这本质上是在给予私营和商业运营机构特权，因为能够大幅压低教师工资成本对私企来说是一个巨大的利益利好。
库尔斯顿还犀利地指出，咨询文件不仅对家长实际支付的总费用只字未提，更是对商业幼教机构从政府资助中赚取的利润选择性失明：“这份报告最耀眼的漏洞，就是完全没有提及和量化到底有多少资金被私营企业抽走转化为了商业利润——据我们估计，这个数字高达数亿纽币。”
深度解读与分析
1. 减负还是减质？财务弹性与教学质量的冲突
部长咨询小组的逻辑看似务实——通过解除强硬的薪酬绑定，让机构获得更大的成本控制弹性，从而缓解家长的涨价压力并为政府省下 5000万纽币。然而，这一逻辑在教育界看来极为脆弱。学前教育的核心资产在于合格的教师。一旦薪酬不再对等，私立幼教机构为了扩大利润空间，必然压低人力成本；而为了保持低价，机构还将更倾向于雇佣未经全面注册或缺乏资质的员工。这实际上是用牺牲儿童早期教育质量为代价，来换取账面上的成本缩减。
2. “选择性失明”的咨询报告：被隐瞒的资本红利
库尔斯顿指出的“利润盲区”切中了问题的要害。新西兰目前的幼教市场呈现极度商业化的特征，大量非营利机构与营利性商业连锁并存。如果一份旨在对政府资助和教师薪酬进行彻底重构的报告，连营利性机构从政府补贴中抽取的数亿纽币利润都不敢正视、不作评估，那么它所提出的“系统简化”和“降低成本”结论，就极易被公众质疑为是在为商业机构的资本回报率开路，而非真正服务于家长和儿童的公共福利。
3. 加剧“人才流失”，引发学前教育的连锁危机
幼教教师工作强度大、情绪劳动沉重，长久以来面临严重的人才流失问题。当初引入薪酬对等政策，正是为了遏制幼教老师大举奔向薪资更优厚的小学或公立幼儿园。一旦该保障被废除，原本就面临紧缺的新西兰合格幼教队伍将遭到毁灭性打击。大量优秀教师可能彻底离开幼教领域，这不仅会导致师生比恶化，最终承受代价的还是那些处于最关键发展期的婴幼儿。
小编简评
再怎么算经济账，也不该算计孩子的启蒙老师
让一帮“没有教学资质”的顾问来决定幼教老师要不要减薪，这本身就已经极具讽刺意味。取消薪酬对等、降低 100% 注册教师补贴，表面上看是政府精打细算、每年省下 5000 万纽币的妙招，但实际账本的另一面，却是老师的体面、教学的质量以及家长们对商业机构的信任度。
如果放任部分商业机构通过压榨老师工资来中饱私囊，最终不仅不会让家长的账单变薄，反而会让孩子们得到的教育质量大幅缩水。在新西兰这样一个极度看重下一代发展的国家，试图在学前教育的师资底线上“薅羊毛”，绝对是一笔最短视、最亏本的买卖。
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