【《澳纽网》综合编译报道】2026年8月19日星期三
新西兰卫生局(Health NZ)领导层曾向卫生部长透露,对招聘人员实施严格管控对于实现其预算目标至关重要,任何一线员工的招聘都必须获得高级行政人员的签字批准。
在去年3月提交给西蒙·布朗(Simeon Brown)的一份简报中,当时的卫生专员莱斯特·利维(Lester Levy)教授和临时首席执行官戴尔·布兰姆利(Dale Bramley)博士表示,严格的招聘规则在整个2024/25财年一直都在实行,一线招聘决策需要区域副首席执行官的签字。
利维和布兰姆利写道:“这与对招聘渠道的定期密切监控以及人力资源监督小组的成立相结合。预计这些控制措施将在整个2025/26财年继续保持。”
这些文件是通过《官方信息法》(Official Information Act)发布给公共服务协会(Public Service Association, 简称 PSA)的。该协会表示,新西兰卫生局故意延迟招聘,导致患者和医护人员痛苦不堪。
在同一份简报中,利维和布兰姆利表示将对临床安全进行控制,以确保服务不受损害。
PSA 全国书记员弗勒·菲茨西蒙斯(Fleur Fitzsimons)称这“纯属无稽之谈”,并表示岗位数月未得发布或填补,导致化疗服务被迫关闭,中风患者无法获得应有的常规护理。
“这些文件暴露了卫生部长心知肚明:我们的医疗系统未能填补医院空缺岗位,作为一项蓄意削减成本计划的一部分,而患者护理因此受到了影响。这太令人气愤了。”
卫生部长办公室表示,他曾在去年底告知该机构,要求消除招聘过程中的官僚主义。新西兰卫生局则表示,目前已不再对预算内的员工采用区域评审小组。
“复杂且官僚的审批系统”
2024年6月的一份内部文件显示,时任首席执行官玛吉·阿帕(Margie Apa)设立了四个区域招聘论坛,以审批所有医院和专科服务岗位。
一个组织范围内的招聘冻结令被应用于所有非一线岗位,这适用于所有不直接与患者打交道的医院岗位,以及所有不直接与社区打交道的公共卫生工作。
这些论坛包括区域总监、医疗、护理、专职医疗、乡村决策者以及财务和人事支持人员,并被要求定期对招聘决策进行签字。
菲茨西蒙斯表示,审批系统复杂且官僚主义严重,剥夺了医院和服务层面的招聘决策权。
“审批可能需要几个月的时间。在一个案例中,一名薪资管理员在岗位发布招聘广告之前,甚至需要得到首席执行官的批准。”
据工会报告《按设计空缺》(Vacant by Design)称,拥有2万多名员工的新西兰卫生局整个北部地区,两周内仅限招聘40个全职岗位。
该报告引用了工人的描述,称这一过程涉及“多层内部和国家层面的审批”。
工会表示,要求区域副总监也对一线员工进行签字,意味着地方决策的做出地点距离岗位实际所在地过于遥远。
报告称:“关于是否更换吉斯本(Gisborne)急诊室行政人员的决定是在汉密尔顿(Hamilton)做出的,而关于是否批准凯塔亚(Kaitaia)心理健康工作者的决定则是在奥克兰(Auckland)做出的。”
三名新生儿科护士岗位历时六个月才填补
菲茨西蒙斯指出,缓慢的招聘流程导致了卫生服务人员配备不足的“令人心碎的案例”,有些空缺职位甚至数月未被发布招聘广告。
“在惠灵顿,更换三名新生儿重症监护室护士花了六个月时间;诺德兰(Northland)的一个放射科医生空缺岗位在12周内未获批准;我们还看到一个区域超声医师岗位等待了28周才被批准填补。”
报告称,其他案例包括惠灵顿地区的一名重症监护室护士在19周后未获批准,南部地区的一名急诊室护士5周未获批准,卡梅伦·马努考(Counties Manukau)的一名助产士在7周后未获批准,以及一名心脏病学服务行政文员在10周后仍未获批准。
一项针对1800名 PSA 成员的调查显示,76% 的团队等待审批填补空缺的时间超过一个月,85% 的人表示未填补的岗位给同事带来了压力和职业倦怠。
菲茨西蒙斯表示,延迟的招聘流程导致中风患者遭受痛苦。
工会报告称,中风患者本应每天接受检查,但通常一周只接受三次检查,这影响了他们取得实质性康复进展的能力。
在7月份,布朗宣布医院可以在没有中央签字的情况下招聘和部署员工,从而在需求增加时缩短响应时间,但菲茨西蒙斯表示该政策远未结束。
“我们医院的现有新岗位审批系统意味着岗位空缺需要太长时间才能填补,这种情况必须停止。”
卫生部长与新西兰卫生局的回应
布朗办公室的一位发言人提到了布朗在2025年11月向新西兰卫生局发送的《期望信》(Letter of Expectations)。
“部长的立场很明确,即新西兰卫生局‘必须继续消除不必要的官僚主义,以确保及时进行临床任命,特别是在人员短缺直接影响患者护理的地理位置或服务中’。”
新西兰卫生局的一位发言人表示,目前已更改了招聘流程,四个区域招聘论坛已不复存在。
他说,当前针对预算内岗位的招聘流程现在是“双人上报”(two-up)制,涉及招聘经理的经理。
至于未经预算的管理、行政或其他岗位,可能仍需要来自论坛或委员会的区域审查。
这位发言人表示,新西兰卫生局在2026年初引入了权责下放的运营模式,以确保决策由临床主导并满足地方需求。
“虽然规划和战略仍然是一项国家级职能,但医疗决策——包括招聘——正在更接近护理的地方做出。”
该发言人表示,新西兰卫生局不接受关于招聘决策故意让服务人手不足或损害患者安全的说法。
“招聘决策是基于服务需求、劳动力可用性和患者安全做出的。”
这位发言人承认,劳动力短缺给一些服务和员工带来了压力,但全国各地正在积极招聘空缺岗位,而岗位空缺并不自动意味着服务无法满足需求。
小编简评
公共医疗体系的运转效率与财政预算之间的张力,在新西兰卫生局近期的招聘管控风波中暴露无遗。一方面是政府为了控制支出、精简架构而实施的严格行政审批;另一方面则是前线医疗人手短缺、部分急需岗位数月难补,乃至直接对患者照护质量造成隐患的现实困境。当行政成本的削减与一线临床服务的需求产生剧烈冲突时,如何在“降本增效”与“生命健康”之间找到真正的平衡点,将是对现行医疗治理体系的长期严峻考验。
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