题图：人口普查采用同一格式已超过70年，但这种日子已经一去不复返了。图片：RNZ
（《澳纽网》综合RNZ编译） 新西兰政府今日（6月18日）宣布一项重大改革：将废除已实行70余年的传统五年一次全国人口普查（Census），从2030年起，转为采用一种基于政府行政数据和小型年度抽样调查相结合的新模式。这意味着2023年的人口普查将是新西兰人填写的最后一份传统普查问卷，原计划于2028年举行的下一次人口普查也将被取消。
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成本高昂且屡屡受挫，传统普查模式难以为继
统计部长沙恩·雷蒂（Shane Reti）表示，做出这一决定主要是因为传统的人口普查模式在财政上已变得“不再可行”。
他指出，普查的成本急剧攀升，从2013年的1.04亿纽元，暴涨至2023年的3.25亿纽元。与此同时，近两次普查都问题频出，未能达到预期效果。2018年首次尝试的线上普查因参与率过低而宣告失败，尤其严重影响了毛利裔人口的数据完整性，并导致时任统计局局长辞职。尽管2023年恢复了纸质问卷，但最终完成率仍只有88%，低于往年水平。
雷蒂称，新模式不仅能节省时间和金钱，还能为政府决策提供“更及时的洞察”。他表示：“通过利用政府机构已收集的数据，我们可以每年生成关键的人口统计数据，从而更好地为影响民生的决策提供信息。”
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新模式：政府数据为骨干，年度调查补缺
根据新西兰统计局（Stats NZ）的规划，新模式将以各政府部门的行政数据为“骨干”。这些数据包括税务记录、教育注册信息、健康数据、学生贷款以及意外伤害赔偿局（ACC）的索赔记录等。
为了填补行政数据中可能存在的空白，并确保对少数族裔等小群体的准确描述，统计局将从2027年开始，每年对一小部分样本人口进行规模较小的补充调查。
新西兰统计局代理局长玛丽·克雷格（Mary Craig）承认，要确保行政数据的质量达到所需标准，未来五年还有大量工作要做。她表示，目前部分数据已接近所需水平，但另一些则不然。
专家担忧数据质量，英国反其道而行之
废除传统人口普查的决定引发了部分统计学家和人口学家的担忧。他们警告称，任何放弃对全体人口进行直接统计调查的举动，都必须谨慎和透明地进行。
去年，公共卫生传播中心的一组高级研究员曾指出，虽然行政数据有其作用，但在许多领域，如了解家庭构成或民众的身心健康状况方面，其质量和深度远不如直接的问卷调查数据。
值得关注的是，就在新西兰宣布这一变革的同时，英格兰和威尔士的统计机构却因担忧数据质量和可行性，推翻了类似的改革计划，并正式建议在2031年继续进行传统的人口普查。
新西兰人口普查不仅是了解国家人口变化的窗口，更承担着划分选区、决定医院和学校等公共服务资金分配等关键的民主职能。如何在新模式下确保数据的准确性、完整性以及对弱势群体的代表性，将是未来几年新西兰政府和统计局面临的核心挑战。
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