人口老龄化敲响警钟 新西兰税务局警告:未来要么增税要么削减开支

澳纽资讯 编辑精选

题图:税务局警告称,政府支出需要调整,否则未来就需要增加税收。图源:RNZ

(《澳纽网》综合RNZ编译)新西兰税务局(Inland Revenue)近日发布的一份长期洞察简报敲响了警钟:由于人口迅速老龄化,未来几十年新西兰在养老金和医疗保健方面的支出将急剧增加。报告警告称,如果政府不改变其支出结构,那么为了应对巨大的财政压力,未来将不可避免地需要增加税收。

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财政赤字警报:2061年缺口或达GDP的13.3%

税务局的报告指出了新西兰面临的核心挑战——人口老龄化。预计到2060年,65岁以上的人口将占新西兰总人口的四分之一。

这意味着,如果政府维持现有的政策设置,其在养老金和医疗保健上的支出将大幅攀升。

报告引用了财政部(The Treasury)在其最新的《长期财政声明》中的预测:若政府不采取任何应对措施,到2061年,政府的支出将比其收入高出国内生产总值(GDP)的13.3%。如此巨大的财政缺口,意味着政府必须做出选择:要么大幅削减公共服务支出,要么增加税收收入。

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税务局的“政策工具箱”:增值税、资本利得税及其他选项

在这份征求公众意见的简报中,税务局探讨了多种增加税收的可能性,并分析了其利弊。

1. 提高现有税率 最直接的方式是提高现有主要税种的税率,例如提高个人所得税或消费税(GST)的税率。报告中模拟了将GST税率提高到18%的情况。但报告也指出,提高GST会不成比例地影响低收入家庭,因为他们在GST上的支出占其总收入的比重更高。为此,税务局提出可以通过向低收入群体提供现金转移支付(福利补贴)的方式来抵消这一影响,并认为这比对某些商品(如食品)实行较低GST税率更具成本效益。

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2. 开征新税(扩大税基)

  • 资本利得税(Capital Gains Tax):报告指出,与其他经合组织(OECD)国家相比,新西兰对资本利得的征税范围要“有限得多”。这种缺失鼓励了人们将投资转向不征税的领域以避税。一份2019年的报告曾估算,若开征广泛的资本利得税,到2026财年可增加约30亿纽元的税收。税务局认为,这笔收入能为应对长期财政挑战做出“有意义的贡献”,但仅靠它本身,仍不足以完全解决2061年预计的巨大财政缺口。
  • 其他新税种:报告还探讨了开征工资税、财富税、遗产税以及土地和房产税等可能性。但报告也承认,每一种新税都面临着复杂的权衡和挑战。例如,财富税的实施难度和扭曲成本较高;而土地税虽被视为扭曲性最小的税种之一,却会对某些群体产生巨大影响。

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专家观点:艰难抉择无可避免

经济学家沙姆比尔·伊奎布(Shamubeel Eaqub)评论称,税务局的报告传达了一个明确的信息:如果未来的支出选择不改变,那么我们的收入选择就必须改变。“要么提高现有税率,要么扩大征税基础,或者两者兼而有之。”

“未来将会有一些艰难的抉择,”他说,“没有简单的答案,总会有权衡,有赢家和输家。我们将不得不就未来要走的路做出深思熟虑的决定。”

税务局在报告的最后也强调,新西兰在设计一个能够应对长期财政挑战的持久税收体系方面,面临着艰难的选择。他们认为,未来的工作重点应放在如何使新西兰的主要税基——即所得税和消费税——能够更灵活地适应未来不断变化的财政需求上。

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