题图：如果房主居住在高风险地区，并且不想搬家，那么如果房屋未来遭受天气灾害，他们可能需要自行承担维修费用。图片来源：RNZ
（《澳纽网》综合RNZ编译）新西兰一个为政府提供咨询的独立专家组近日提出了一项重大政策建议：未来，因洪水、风暴等气候相关灾害而房屋受损的业主，不应再期望政府会出资回购（buy-outs）其房产。该小组建议，新西兰应逐步转向“个人责任制”，即业主需自行了解其房产面临的风险，并为自己居住在高风险地区的决定承担财务后果。
这份报告由新西兰环境部设立的独立参考小组撰写，旨在为即将出台的《气候适应法案》提供信息。该小组由经济学家、银行和保险业代表、地方政府及iwi部落的代表组成。
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个人责任新时代：20年过渡期后或无政府补偿
报告的核心建议是，新西兰需要从根本上改变应对气候灾害的方式。
专家组建议设立一个长达20年的过渡期。在此期间，对受灾业主的财政补偿和房产回购将逐步减少，而在过渡期结束后，政府将不再提供房产回购。
报告明确指出：“除非存在生命危险，否则一些人可能会选择继续留在高风险地区。在这种情况下，他们应该为自己的决定承担相应的成本。”
这意味着，未来如果房屋在气候灾害中受损，选择留下来的业主可能需要自己支付维修费用。
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前提条件：政府须提供清晰、统一的风险信息
专家组强调，“个人责任制”的推行有一个重要前提：政府必须向公众提供远比现在更好、全国统一的气候风险信息，这样业主们才能做出“知情决定”。
报告还向地方政府提出了建议，包括：
- 强制性适应规划：各地方议会必须制定强制性的气候适应计划。
- 为“艰难决定”松绑：应减少议会在做出不受欢迎的决定时所面临的法律诉讼风险。
- 撤出服务：这些“艰难决定”可能包括，在未来从某些高风险地区撤出公共服务（如供水、道路维护等）。
谁来出钱？“受益者付费”原则与对弱势群体的考量
对于海堤、防洪坝等气候适应工程的资金来源，报告建议应遵循“受益者付费”（beneficiary pays）的原则，即那些从这些投资中获益最多的人（如受海堤保护的业主）应贡献更多资金。
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中央政府的投资应仅限于保护国家核心资产，或在能实现更广泛国家利益的情况下进行。
报告也特别指出了对弱势群体的考量。作者们建议，中央政府应为毛利社区提供一定的财政支持，以保护像毛利会堂（marae）和墓地（urupā）这样常位于高风险地区的文化资产。同时，报告也警告，随着高风险地区房价的下跌，低收入社区可能会更集中地居住在这些地方，从而增加他们的财务和人身脆弱性，中央政府可能需要在此类地区提供帮助。
背景与争议
近年来，随着极端天气事件的频率和强度不断增加，如何应对和支付气候变化的成本已成为历届政府的难题。仅飓风“加布里埃尔”和2023年的奥克兰洪水，就造成了总计145亿纽元的基础设施破坏和经济损失。
此次专家组的建议与以往的思路有所不同，一份早前的专家报告曾建议设立一个持续的补偿框架。环保组织“环境防卫协会”的政策主管Raewyn Peart评论说，当务之急是立即通过国家环境标准，阻止议会继续批准在洪泛区等高风险地带建造新房。
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