這個週末,第15屆東盟峰會及東盟與對話國系列峰會預定在泰國舉行,剛剛在北京中日韓峰會上初步達成共識的鳩山版“東亞共同體”設想,將在東盟+3的峰會和東亞16國峰會中再一次叩關。
10月10日的北京中日韓峰會上,三方的聯合聲明將東亞共同體確定為“長遠目標”。措辭不錯,各得其所,倡議者得到了所需要的回應,回應者得到了自己的應對空間,對誰都不是壓力和負擔。
日本一直是“東亞共同體”的積極倡議者,表面上看,這個事的主導權被日本搶在了手裡,對日本有利,其實不必這樣考慮,因為無論是什麼形式的“東亞共同體”,沒有中國的積極回應肯定做不成,而這個深層的基本形勢,實際上對中國有利。現在的重要問題是:中國如何最大限度地利用好這個有利形勢。
“東亞共同體”最大的難題,是美國因素,在目前這個階段,這個難題肯定是由日本出面去處理。正好日本新外相岡田克也是“脫美入亞”派的急先鋒,等不及新方案內容成形,就先去捅了美國這個馬蜂窩,公開宣佈“鳩山版東亞共同體”“不應包括美國”。
歷史上,東亞國家做事情,誰敢說不需要理睬美國?想當初馬哈蒂爾1990年哆哆嗦嗦倡議組建“東亞經濟集團”,被美國的“全力扼殺”政策當即置於死地。到了1997年東亞金融危機,美歐的大佬們坐看沒有區域貨幣基金救市的東亞各國狼狽不堪地在風暴中掙扎,其情形猶如幽王褒姒高居城樓烽火戲諸侯:你們也想建立區域聯盟?不看看這個世界是誰在統治!
但畢竟是此一時彼一時了,今日之美國和今日之東亞都已不是當年了,面對一個已然成形的16國區域合作機制,就算美國重新抖擻精神再實行“全力扼殺”政策,多半會是一個有心無力的結果。但同樣也可以肯定,美國決不會無所作為,東亞是21世紀的世界地緣戰略中心,失去對這個中心的影響力,就等於被邊緣化,一個在世界霸權格局中被邊緣化的美國,暫時還不可想像。
所以,中國的策略應當是:就把“東亞共同體”的主導權讓給日本,就給他這個面子,只要日本非常在乎這個面子和這個位子,它就會主動去推行“東亞共同體”的“去美國化”政策,而這個政策必然會引發美國的強烈反彈,日美之間就會爆發東亞的主導權之爭。
如此形勢會不會造成中國的被邊緣化呢?會不會讓中國在東亞事務中失去主導權呢?
以下幾個理由,可望否定這一顧慮。
第一,在可預見的將來,日美之間的東亞主導權之爭,仍會持續為區域合作的“模式”之爭,因為目前“東亞共同體”還遠未成形,還談不上是在一個已經成熟的機制內已經固化和穩定的領導權之爭,現在只不過是在爭奪模式的首倡權。日本提出的模式一定是以日本為主並“去美國化”,美國提出的模式一定是以美國為主並“去日本化”,但無論是哪個模式,都不可能“去中國化”,反而還會為了增加自己模式的“合法性”和可行性而爭相尋求中國的支援。
第二,中國由自身的國力規模所決定,必然是一個世界大國,而不只是一個地區大國。作為世界大國,整個世界就是“地區”,而地區不過是“周邊”。就當今世界而言,無論世界將由幾個“極”所構成,中國必然是其中的一極。反觀日本,現在連“正常國家”的地位還沒有爭到,所有的外交和戰略方面的努力,都還只是在爭取與其經濟地位相適應的國家地位,即使把“東亞共同體”的主導權完全讓給了日本,中國並不會損失太多。
第三,由於日本在20世紀的侵略歷史,日本的“脫美入亞”政策實際上不可能完全取得成功。二戰後美國對日本的改造和扶持,隱含了“看管”日本的意圖,畢竟日本是唯一真正給西方造成過現實威脅的亞洲國家,憑美國的地位和實力,日本即使想要完全“脫美”,也不是說做就能做到的。而亞洲國家方面,對日本普遍的不信任乃至仇視情緒,仍根深蒂固,日本即使想要完全“入亞”,同樣也不是說做就能做到的,尤其是領導者這個地位,切不開今日之“東亞共同體”和當年的“大東亞共榮圈”之間的關係,日本這個領導就註定當不成。
第四,一旦日本為了“東亞共同體”的主導權而陷入“脫美”脫不成、“入亞”入不成的兩難境地,只能尋求中國的支持以擺脫困境,以幫助它成為“東亞共同體”的領導者。利用這個時機迫使日本在東海問題、釣魚島問題和臺灣問題三大熱點問題上讓步,即使因“東亞共同體”大權旁落日本而有所損失,若能換得中日之間三個老大難問題的部分解決,對中國應該是合算的交易。
第五,“東亞共同體”現在開始起步,距離鳩山內閣設想的經濟共同體、安全共同體和貨幣共同體三大支柱完全建立起來,這一過程中間的“路線圖”,還不知道要換多少張,到底能不能到達目的地,更是沒人知道。但可以肯定的是,該共同體所包含的範圍越大,日美之間的主導權之爭越激烈,這個多邊共同體建立過程也就越長,其不確定性也就越大,而在總體上,對於經濟高速穩定增長的中國來說,時間是個有利因素。
總之,由日本鳩山內閣來推動新版“東亞共同體”,對中國應該是一個大可利用的機會,為了不使它過早夭折,中國不妨在目前這個階段做一些實質性的推動。■