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签署“两岸经济合作框架协议” 意义重大

作者: 于洋    人气:     日期: 2010/7/14

令人瞩目的第五次两岸两会领导人会谈,629在重庆正式签署了“两岸经济合作框架协议”(ECFA)。对此,两岸民众、学者欢迎评论,两会领导人表态,国际社会高度肯定,战略学家称“为台湾精心调制的维他命”,更有媒体列为“焦点新闻”或用“双社论”模式报导、解析,认为协议的签署是两岸关系“重要的里程碑”,“历史的新篇章”,“开启了新局面”,“进入了新阶段”等等,这些无不说明了协议的签署,影响深远,意义重大。这至少体现在以下几个方面。

首先,增进两岸民众福祉,共同促进中华民族的整体利益。协议的基本内容涵盖了两岸间主要的经济活动,包括货物贸易及服务贸易的市场开放、原产地规则、早期收获计划、贸易救济、争端解决、投资和经济合作等。单就货物贸易早期收获产品清单及降税安排看,大陆对台湾调降关税539项,减免295.7亿元(新台币,下同),台湾对大陆有270项,34亿元 的关税优惠,同时,大陆在多个方面做出让步,包括承诺农产品不扩大入台,不开放大陆劳务输台,扩大台湾农产品零关税进口大陆的比例等,以保护台湾弱势产业和就业。在服务贸易早期收获方面,大陆将对台湾有11个服务行业扩大开放,台湾将有9个服务行业对大陆进一步开放。这些将带给两岸更多的经济利益。

协议不仅仅是相互减税和市场开放,更重要的在于两岸关系的机制化将带来更多的积极成果。ECFA的实施可降低经营成本,有利于两岸产业整合,使资源更有效配置,增加出口,扩大投资、增加就业,并最终带动经济增长。两岸经济同属中华经济,两岸同胞同属中华民族。经济的增长将使两岸同胞分享中华民族兴盛带来的实利,维护和拓展中华民族的整体利益,共同为两岸人民创造美好幸福的远景。

其次,提升两岸经济实力,应对激烈的国际竞争。当前世界经济已步入后金融危机的深刻变革,大陆正加快经济发展方式转变,台湾也在积极推进产业转型升级。大陆与台湾经济有很强的互补特点。协议的签署实施,可以在一定程度上将台湾的资本、先进的管理和技术优势,同大陆的劳动力和市场有机地结合起来,优化了资源配置,台湾的经济模式具有较高技术与管理含量,能促进大陆产业的升级,并在大陆产业升级中获得更大的发展空间。这样,必将深化两岸经济交流和互相依存,进一步提升两岸经济的实力和国际竞争力。

从关税减免和两岸相关产业看,业内人士指出,早期收获计划中很多产品都是台湾上中游产业为大陆中下游企业提供的产品,在大陆加工后出口或内销。如果把两岸产业合作比作一条高速公路,这些产品的降税或免税就如同高速公路取消了收费站。使得道路畅通,车流更快。关税减免能使两岸相关产业形成更加完整和更低成本的产业链,在全球产业分工中占据有利的位置,占有更多的市场份额,为两岸参与国际竞争提供强大有力的支撑。

再次,避免台湾被“边缘化”,共同应对区域经济一体化的机遇和挑战。世界经济全球化、区域经济一体化潮流已不可逆转。。如何面对这种局面,对两岸来说,最好的办法就是建立两岸经济合作机制。协议的签署,有助于找到两岸经济与区域经济合作相衔接的可行途径,为台湾经济开辟新的发展空间。

ECFA促进两岸互利双赢,最重要的是避免了台湾在区域经济一体化中被“边缘化”。近几年中国(大陆)与日 本、韩国、以及东盟展开了积极的双边和多边自由贸易谈判,“中国--东盟自由贸易区”已正式启动。多年来只有台湾一直只是作为一个看客来观看亚洲其他国家或地区与大陆开展贸易。但明事者知道,如果台湾不参与地区自由贸易谈判及经济整合,势必面临“边缘化”。 ECFA签署后,大陆不仅为台湾工商农渔业者提供了进入市场的先机,同时,大陆也将成为台湾商品、服务贸易向东盟出口的绝佳舞台。至于台湾与他国签订自贸协定(FTA)事宜,中台办主任王毅用“合情合理对待,务实妥善处理”两句话,表达了大陆对台湾与他国签订FTA的态度。对于台湾与其他国家商签FTA的希望,他相信一定可以找到切实可行的解决之道。

马英九日前举行中外记者会,他表示,签了ECFA,台湾经济像是“装上翅膀”可以振翅高飞。针对后ECFA时代,利用ECFA新契机,他提出了以产业创新、招商引资、扩大投资、壮大经济为主要内容的台湾经济发展新战略,决心将台湾打造成全球创新中心、亚太经贸枢纽、台商营运总部及外商区域营运总部。台湾经济可望因此迎来“黄金十年”,我们期待着台湾经济的发展壮大。

最后,实现台海和平繁荣,积极促进两岸关系和平发展。两岸经济关系常态化和制度化,让两岸人民特别是台湾人民能享受更多经济上的好处,可以增强双方的互信。经济上的互信,一定有助于政治上的互信。按照先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进的思路,在经济贸易告一段落后,两岸同胞会期待两会协商对话能向文化、教育、新闻等领域拓展,务实推进两岸关系发展进程,为两岸关系和平发展再立新功。

签署ECFA后,何时开启两岸政治对话,是一个很敏感的问题。根据中台办主任王毅日前的表示,结合台湾当局领导人马英九的政治考量,今后一段时间内政治议题不会立即上场,不会商谈政治统一。 ECFA签署后,两岸关系将迎来和平繁荣发展的新时期(将另行论述)。

ECFA签署后,台湾当局还有很多挑战,还需经立法机构批准。舆论认为,由于国民党在立法机构占据多数席位,通过协议应该不成问题。尽管民进党借机再生事端,但不得人心,注定失败。





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