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委员会预算被砍 毛利要讨公道

作者: 杨元勇    人气:     日期: 2011/2/16

就 在上个星期三，2月9日，奥克兰市政局的策略和财务委员会刚刚和市政局里的毛利法定委员会达成一项拨款预算案，为毛利法定委员会在2010年至2012年 的开支批出540万的预算。可是，过了仅仅5天，在奥克兰市政局2月14日的全体会议上，原定540万的预算被消减了255万元，将近原预算的一半，只剩 下285万元。朝令夕改的预算案，让毛利法定委员会怒发冲冠，愤而把奥克兰市政局告到高等法院，势要讨个公道。 奥克兰市政局的策略和财务委员会原来拟定的方案，把整个财政拨款分为两阶段：现在到2011年6月30日共8个月，拨款206万元；2011年7月1日到2012年6月30日12个月，拨款343万元，预算额总计是549万元。 （明细请参看预算案附表） 在各个分目里面，比重最大的开支包括委员会的管理费、秘书费、专业服务（顾问）费和办公设备投入等。 制 定这份预算案时，毛利法定委员会还特地咨询了现职市政局专业人员，并将其意见加到预算中。所以，他们非常自信，这其中所包含的各种管理、秘书费用等预算是 合理的、符合实际运作需求的。2月9日，奥克兰市政局的策略和财务委员会同意该预算案后，似乎也更加印证了毛利法定委员会的自信心是完全有道理的。 5天后，风云突变。在奥克兰市政局全体会议上，“公众利益”和“纳税人的利益”被与会议员再度祭出，直接质疑毛利法定委员会将花费过多“纳税人的钱”。 这 也正是让毛利法定委员会主席David Taipari大光其火的第一个原因。预算被过半地删减，操刀者竟然提不出半点有关原预算案的不合理之处，只是被笼统地告知“纳税人将不满意”。 Taipari 说，“只要市政当局能够发表声明，或者公布证据，说明我们开支的不合理之处，我倒是真的很乐于听听。” 前大奥克兰地区主 席、现任市政局议员Mike Lee毫不掩饰他对毛利法定委员会的抵触情绪。“对于这个委员会，我根本不支持任何给它的拨款。我认为从本质上讲就已经是错的，它是反民主的，它是搞分裂 的。”他还认为，委员会把奥克兰市政局、奥克兰市民告上法庭是不可接受的。 现任地方政府部部长的Rodney Hide也公开说，他反对设立毛利法定委员的做法。他说，“我质疑，我反对建立这么一个体制内的顾问委员会。依我看，这应该由市政局去自行决定。” 上述两位合并和建立大奥克兰市的“总工程师”，都对毛利法定委员设立的法律基础持否定态度。所以，奥克兰市政局的议员们，似乎也就“理所当然”地普遍持抵触的态度。 第一任大奥克兰市市长Len Brown称赞议员们通过的这项删减预算案“非常合理”。他说，这是我们最高的决断。我们奥克兰市的纳税人将要支付该委员会的开支。所以，我们走完了一个“适当”的程序，并做出我们的决断。 在被本地媒体问及，如果法院最终裁定毛利法定委员的申诉有理时，市政局将如何应对？这当然难不倒Brown，“如果那样的话，到那时候我们将会做出（新的）处理。”他说。 合并大奥克兰市时，Hide曾经不惜以辞职相逼，成功否决了在市政局里设立三个毛利议席。但根据有关方面对《怀唐依条约》的解读，毛利人有权在新一届奥克兰市政局里设立自己的机构。于是，国会通过立法的形式，确定建立奥克兰市毛利法定委员会，设9名委员。 这是Taipari坚持要向高等法院状告奥克兰市政局的第二个原因——市政局带头破坏毛利法定委员会建立的法律基础。几天内，就用一个“适当”的程序推翻了一个原本已经合法达成的预算案，拒绝承担应尽的财务和法律责任。 “我们并没有创造出新的法律条文。我们手中的法律依据是国家政府所赋予的。（委员会）依照相关的法律，由直选团经过相应程序而指派当任。” Taipari说。 他认为，之所以要把这次预算案之争告到高等法院，就是要正本清源，让奥克兰市政局毛利法定委员会的法律地位得以确认，让奥克兰市政局真正承担起法律所规定的财务支持责任。 面 对事态的不断扩大，毛利党联合党魁、中央政府毛利事务部部长Pita Sharples不得不介入调停的工作。他对Hide身为地方政府部部长却有法不依的言论深表不满。“Hide部长目前负责国会通过的相关（毛利法定委员 会）法律的执行。把毛利法定委员会贬称为一个顾问小组，或者说他根本就不希望委员会存在的行为，都将是徒劳的。如果接受不了这样的决定，他就应该真的宣布 辞职。” “法律的要求是，市政局和委员会之间相互配合，为高尚的信念而共同工作。对委员会预算的大幅度削减，不是一个双方关系的良好开始。在事情还没有变得更糟以前，就拨款协议的问题，双方应该进行紧急、公开的谈判。这也正是法律所期望达致的。” 他还说，“我希望，委员会向高等法院申述，请求一项对法律的清晰诠释，是一个去伪存真的简单方法。当然，以后委员会和市政局之间的关系不会因此就被定调为对抗。” 据本地媒体报道，一名独立顾问正在协助毛利法定委员会进行相关的事宜。他证实，委员会所提交的费用金额是合理的、必须的。只有足够的预算，才能使委员会完全履行其法定的职责。