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紐西蘭人的辦事效率與責任感

作者: 鄧榮進博士    人气:     日期: 2011/4/6

在紐西蘭的行政機關裡，我很少發現有代理的制度，也就是當一位辦事人員休假或外出時，這個人應該做的事，就必 需等到這位人士渡完了假，回來之後，才能再繼續辦理，有時一等就是二、三個月，連警察局也是如此，這樣的辦事態度，做起事來會有效率嗎？難怪有許多到過紐 西蘭來的訪客都會說，紐西蘭是一個辦事效率極低的國家，時間在紐西蘭好像是被凍結了。

最近我錯誤的繳了一筆錢給紐西蘭的一個政府單位，直 到一個多月以後，對方終於來信告訴我，要退還我所繳的這些錢，但是附上了許多很瑣碎的要求，由於我自己的大意及疏忽，直到如今已經過了三個多月，我連一分 錢都還沒有退回來，平均每一封含有正本或影印本附件的書信，往返一次要一個多月，這種慢慢吞吞的態度，有時真讓我想到，對方是不是真的有心要退還我這筆 錢。

根據2011年4月4日<紐西蘭廣播電台>( Radio New Zealand)的報導；紐西蘭政府有一份尚未被內閣批准的<能源開發方案>，被一位政府官員錯誤的洩露出來，而且被一個保環保團體 Environmental group Coal Action Network Aotearoa (Cana)將其刊載在網上。

這 個方案的內容固然引起了環保團體對政府的不滿與批評，這暫且不去談它，單單就洩露政府機密的這條罪，就沒有見到政府的負責單位採取任何的行動。當然，這 與<國家黨>的前總理Jenny Shipley與前主席Michelle Boag所屬的Momentum公司，利用Stephen Wilce的假學歷與假經歷，舉薦他擔任<紐西蘭情報局>(Security Intelligence Service)高級國防科學家(Top defence scientist)一事比較起來，根本算不了甚麼。

一個政府的官員，不管 是<錯誤的>甚至是<故意的>，洩露了國家的機密，在紐西蘭難道連一點該負的責任都沒有嗎？說到<責任>，就有所謂 的<廣義的責任>，這包括政治責任與法律責任與<狹義的責任>，這通常是專指法律責任而言。

政務官因為負責國家政策方針的決定，並有領導監督所屬機關執行決策的責任，因此政治責任是政務官專負的責任也。至於法律責任，是政務官、事務官都該負的責任。

責 任政治，是民主政治的特徵，因為民主國家主權屬於人民，公務人員是人民的公僕，為人民服務，理應以人民的公意為依歸，所以應該對人民負責。如果要以公務人 員所任職務的權能與性質為劃分的標準，可以分為，<政務人員>與<事務人員>，凡參與決策或行政方針的決定者，屬於政務人員，也 稱為政務官。凡是依既定的政策方針或法令而執行職務者，為事務人員也稱事務官，又稱文官系統。

政治責任的意思就是要為自己的政治行為負責，政客們要負的主要就是政治並非難事。誰是政策的主管？誰決定政策？誰參與決策的過程？都有案可查。至於政策決定之後的執行層面，自屬行政責任部分，此時政務官的責任在於切實督導。

行政責任是有法律規章可循的，大可依法行事。至於政治責任，則是政府取信於民的關鍵，一個政府必須樹立明確的政治責任標準，才能體現責任政治的精神，才堪稱是一個民意優先的政府。
令人遺憾的是，紐西蘭政府高層對政治責任的認知，一直是給國人一種<沒有擔當責任的勇氣>，也沒有<承認錯誤的正確觀念>。