转变服务

Jonathan Coleman强调，政府一向致力于提供政策和服务，以刺激出口教育部门的增长。其中影响教育产业业务的一个关键部分是新西兰移民局的工作绩效。

决策的及时性已成为重中之重，对新西兰移民局的广大客户来说，这是衡量其服务表现的关键。“不过，在我们主攻决策的及时性之前，重要的是，我们强调了决策的质量——没有理由迅速地做出错误的决定。”

他说，“去年，在听取了有关学生签证的处理时间问题，特别是在北帕移民局分支机构出现的问题后，我指示新西兰移民局立即采取行动来清理积压的工作。这项工作涉及到实施一项行动计划，以提高服务标准，其中包括增加资源，改善现有的工作流程。

“在2010年4月底，积压在北帕移民局分支机构手中的申请有6600个；截至到2011年4月底，手头的数字几乎减少一半达到3420个。

“除了与健康、品德或政策问题有关的申请，北帕30天内处理了96%的申请——远远高于30天内80%的目标。

“移民局将加大实施该目标的力度——到2011年6月底，90%的申请将在30日内审理；2012年6月底，将进一步扩展到90%的申请将在25日内审理。”

他说，“今天，我可以证实，新西兰移民局过去一年处理学生申请的整体表现有所改善。截至2011年3月，89%的学生申请以平均30天的速度得到处理。

“新西兰移民局的客户也注意到了其工作绩能的提高。过去两年，雇主的满意度已经从70%提高到90%，整体客户满意度从68%上升至80%，但仍有更多的工作要做。然而，好的方面是机制到位，以确保新西兰移民局继续进步。

“出口教育产业的成功意味着移民部门的压力增加。将会有更多的申请，现在对新西兰移民局的挑战是如何在财政紧缩的环境下提高服务。新西兰移民局也正在加强它在国际上的竞争，尤其是在关键的中国和印度市场。”

Jonathan Coleman说，为了支持市场的增长，他们需要合适的资源到位来满足需求。3月份，他访问了印度并为孟买的一个新的移民办事处揭幕。第一位签证人员已被雇用并正在接受培训，因此移民局可以期望看到在未来的一年里，印度的申请处理时间将提高。

“为解决新西兰移民局新德里办事处的工作绩能问题，高价值和低风险的申请已经交由曼谷办事处审理，在那里学生申请的平均审理时间为17天。在中国，学生申请的平均审理时间为18天。

“新西兰移民局也在对移民体检服务系统进行检讨，看看我们是否能通过采取更加基于风险的方法来筛选申请者，以明显地消除官僚作风。

“由于现有的健康条件要求，40岁以下的申请者极少有可能对我们的健康系统构成负担。”他说，“我希望看到一个系统，我们让学生和他们的家庭承担更多的责任，以确保他们到来时身体健康，作为报答，我们可以运营一个更快的申请程序。”

他还表示移民局已经将自费学生健康证明的有效期由两年延长至三年，从2011年7月起将进一步将其扩大到博士生范围。

政策/立法变更

Jonathan Coleman说，“在过去的一年，我们也做了一些政策上的变动，使国际学生在这里学习更容易，并刺激了教育部门的出口增长。”

移民局使移民入学任何一年内的更为短期的课程较为容易。这意味着预计会有更多的短期停留的学生在新西兰进一步学习，这将推动许多教育机构收入的显著提高。让短期学习更容易也将有助于吸引长期的、全自费的学生，并鼓励更多的以其他目的在这里的临时移民去上学。

“此外，我们引入了一个新的‘过渡期签证’（interim visa），使学生在申请进一步学习的签证时能够继续学习。

“即便有了这些改变，仍有更多的工作要做来刺激出口教育的增长，特别是由于近期受基督城地震的影响。”

他表示，政府积极支持教育部门增长的方法之一，就是通过引入一个新的官方机构来管理新西兰的国际教育推广和海外宣传活动。

该机构将在今年9月投入运营，新西兰移民局将在其中发挥积极的作用。新西兰移民局负责人Nigel Bickle将是该委员会的一位长期的顾问。

便利真正的学生和限制欺诈性的机构

Jonathan Coleman说，出口教育部门的任何增长都影响着移民工作，特别是高风险的移民市场的增长。随着需求的增加，主要的挑战将是，在方便真正学生的签证程序时，如何避免欺诈性的学生签证。

他说，“我知道一些学生他们的主要目的只是通过任何可利用手段工作并取得居留。最近的媒体报道和直接反馈给我的信息表明，一些教育机构招收的学生不去上课，并且没有能力顺利地完成他们的学业。

“这种行为使行业遭受风险并损害新西兰的声誉。新西兰移民局针对有移民犯罪行为的教育机构已经采取了强硬的立场。在过去的两年里，已经暂停了对一些私有教育机构的学生签证申请的审理，有些机构被新西兰资格认证局关闭。”

他说，为了保持新西兰作为一个高质量的学习目的地的声誉，去年他指导劳工部检讨了移民政策中有关学生签证和学生工作及居留的途径。

学生政策的变更

Jonathan Coleman说，为了应对“非真正”的学生和不遵守规定的教育机构滥用学生签证，从2011年7月25日起，将更加严格地审查学生签证申请。学生将受到更严格的评估，以确保他们真正符合课程所需条件，有足够的生活费，并在优质教育机构中学习。

学生签证条件中对有关出勤率的要求和学习成绩的要求会予以阐明，这将确保学生和教育机构都意识到他们的责任。监管和执行工作也将得到改善。这些改变表明政府将不会容忍移民制度被非真实的学生和不遵守规定的教育机构滥用。

针 对教育机构特别关心的政策，即必须有一个为期两年的学历才有资格申请学习到工作（Study to Work）的签证，Jonathan Coleman说，该政策的目的，包括毕业生求职签证（Graduate Job Search visa），是为了确保新西兰雇主和行业，通过为高技能的毕业生提供一个技能就业和居留的途径，来获取他们需要的技术和专业人士。

新西兰教育部委托进行的研究表明，新西兰与其竞争对手相比，吸引就读资格证书和大专课程的学生人数不成比例。劳工部的该项研究显示，具有较低程度新西兰学历的移民比起更高学历的学生，不太可能在技能领域就业，收入更少，更可能返回到全日制学习（像本国学生一样）中。

对 于要求学生保证承担为期两年的学历（至少16个月以上的时间）才有资格获学习到工作签证的决定，他表示，政府并没有采取掉以轻心的态度。这项两周前宣布的 改变，目标是鼓励更高水平的学习，激励学生学习更长的时间，从而增加出口教育收入和其他与国际教育有关的利益，并确保选择留下的学生能够更好地担当起真正 的技能职业。

工作和居留的途径

Jonathan Coleman说，“2011年7月25日，我们还将推出变更的第二个方案，以强化并激励有良好就业结果的专业学习机制。”

他说，“我从劳工部的研究中了解到，很多英语学生进入高等教育的学习。改变的第二个方案将激励这些学生过渡到时间更长、程度更高、有更好的就业结果并可能满足新西兰技能需求的课程中。
“这意味着英语语言学生具有为新西兰的出口教育带来重大收入的潜能，语言学习也为进一步的学习并有可能在新西兰工作和居留提供了一个跳板。”

Jonathan Coleman最后总结说，作为一个整体，这些政策变更的目的，是保护私有教育企业的生意和更广泛的出口教育产业。

他说，“出口教育对我们很重要——它提供的就业机会和收入对国家经济至关重要。作为移民部长，我要继续确保新西兰移民局提供的移民政策和服务质量更好地满足出口教育的需求。”