170亿的基础设施建设计划

政府将在4年的时间里支出170亿纽币，用于国内的基础设施建设。政府还强调，这170亿之众，并不包括用于基督城的5500万重建专款。

政府的基础建设部部长Bill English说，政府将花费76亿纽币在所谓的社会资产上——包括学校、医院、公房和监狱；花费另外的65亿在新的道路交通建设上；而在铁路和宽带建设上，将各自花掉15亿纽币。

在政府公布的《国家基础建设方案》（National Infrastructure Plan）中，陈述了管理机构在今后20年的整体战略规划，而即将到来的前3年将是最关键的，也将是未来3年基础建设的首要任务。
“新西兰正面临着一些重大挑战，包括重建坎特伯雷，但是我们已经下定决心，致力于在全国范围内进行投资，寻找新的项目，以刺激国家经济和带动生产力的增长。”他在声明中说。

重建坎特伯雷是政府现在的首要议题；然后就是要通过提供一个全面的措施，在奥克兰进行投资——“这对所有的新西兰人都是公平的。”推动对社会资产的管理，是政府的第三要务；第四是要注重提高出口运输投资；提升对这些提上日程的基础设施的性能监控水平，被列在第五位。

English重申，官方的资产基础需要得到更好的管理，以确保现金被用于最需要的地方，而出售部分国有企业的提议，将有助于实现这个目标。

政府的第一个基础设施建设计划，已经于2010年3月发布，以具有重要意义的国道建设为标志，国家超高速宽带网络、监管改革（regulatory reform）、KiwiRail周转计划、橄榄球世界杯、惠灵顿和奥克兰铁路升级，以及电力输送是第一个计划的关键和重点。
而政府的下一个基础设施建设计划 ，将于2014年公布。

政府计划缺乏细节

在未来四年的时间里，政府将投入170亿纽币在基础设施投资上。然而，在新公布的计划中，却找不到如何应用这些投资的具体细节。

在所公布的计划中，170亿资金仅仅大致上被分解成了几个部分。据了解，投资的细节，至今仍在研究当中。

在所提供的文件中，找不到有关能源基础设施的确切的实际支出细节。这并不奇怪，因为政府正在考虑出售四家国有能源公司的部分股权。然而，计划却指出，根据财政部对目前经济增长的预测，在未来20年里，电力需求预计将增加约3％。

关于水利基础设施未来的投资，将仅限于至多1,000万纽币，卫生部将把这部分资金分配给饮用水补贴，在2011和2016年间改善小社区的饮用水品质。而今年早些时候，农业部长David Carter已经宣布，另外的3,500万纽币，将在未来的5年中，按照农业部的承诺，分配给加速灌溉基金（Irrigation Acceleration Fund），以支持灌溉基础设施的发展。

计划中社会基础设施的投资细节，则更为粗略——“政府正在积极探索，当前的网络社会基础设施，如何可以应对未来的压力。”

下一个基础建设计划将在2014年公布，也就是说，在未来的三年中，都不会有新的计划出台。

关键问题仍有待解决

新西兰基础设施发展委员会（NZ Council for Infrastructure Development）首席执行官Stephen Selwood认为，可以把政府的新计划“较为恰当地描述为一个基础设施建设的战略构想，它有效地概述了基础设施建设的20年远景，确定了各部门所面对的主要挑战，并建立了指导基础设施投资和资产管理的原则”。

“使整个行业特别高兴的是，政府致力于发展和发布了一项为期10年的资本使用方向的方案。
“但有关基础设施的融资和投资，改善基础设施规划的长期有效性，治理、管理和交付的效率等关键性的问题，仍有待解决。

“基础设施部门正期待着，看什么时候我们可以把所有的挑战都解决掉，什么时候这个计划可以获得充足的资金支持，以及这一计划能够与长期的资本投资和资产管理完全地整合在一起。”Selwood说。

“百年一遇”的设施建设需要更高的成本

交通运输部部长Steven Joyce承认，新西兰的每个人都要承担成本，以使国家的数十亿纽币的基础设施项目，更具有适应性。

绿党共同党魁Russel Norman支持应该提高适应能力的说法，但表示，如果想要把这些基础设施建设成在“百年一遇”的灾害前屹立不倒，那么就需要花费更多的成本。

Joyce也是基础设施部的副部长，为使项目更具适应性，而需要额外支付多少成本，目前他也无法估算，但现实是，这些成本和支出都将由地方纳税人，纳税人或用户来承担。

他说，许多大型的道路建设项目，已经把这样的因素纳入其预算成本。

建设计划要更清晰

如果政府希望得到私营部门提供资金，那么政府就需要明确它的基础设施投资意向，新西兰商业协会（Business New Zealand）首席执行官Phil O'Reilly这样说，第二个计划是对去年发布的第一个计划的改进，但政府必须提供更多的细节，以发动私营部门的投资。

他认为，政府只是刚刚开始这一计划的进程，还没有一个对此事在制度上的明确的想法。
把重点放在运输和电信两个关键领域是正确的。他说。

基础设施发展委员会说，这项计划未能解决未来的资金需求，政府需要考虑其他融资方案，如收费公路。

委员会的Steven Selwood说，仅在奥克兰，在计划和实际的资金预测之间就有100亿纽币的缺口。

“通过使用者付费（pay-as-you-go）的资金模式，向使用者征收费用和消费税，将不足以支付未来的道路的建设。”

基础设施的蓝图是私有化的前奏？

在基础设施建设上投入170亿纽币的宏伟蓝图，“软化”了选民对更多的私有化的担心。工党说。
基础设施部长Bill English说，该计划“比我们所想的基础设施建设更加复杂”。
他说，新的计划没有增加任何新的支出。

工党的基础设施建设发言人Shane Jones说，该计划是准备在11月的大选之前，把更多的公共部门私有化。

“国家党开始基础设施的发展思路是给Telecom一张宽带建设的空白支票，而后又将国家监狱转交到私营的外国公司之手，以使他们可以从中获利。”他说。

他说，除了在基督城重建上的必要支出，以使基督城重新回到轨道上之外，该计划完全是去年3月公布的第一个计划的“老调重弹”。

Russel Norman说，该计划“似乎是奠定了更多社会基础设施私有化的基础，诸如学校和医院等”。

他说，该计划还充满了矛盾。“该计划指出，我们需要考虑全球趋势，这将影响经济，包括气候变化，但随后又把矿物燃料的生产、灌溉和扩大乳制品的生产列为优先，而这些将增加我们的温室气体排放量。”