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确认战略伙伴关系之后

   人气:     日期: 2011/7/19

总理约翰.基出访美国，将于周五与美国总统奥巴马正式会谈，自去年11月美国国务卿希拉里.克林顿到访新西兰，双方签署象征建立战略伙伴关系的《惠灵顿宣言》之后，这将是一次对此关系进行“确认”的重要出访。
除 此之外，约翰.基有四件事情要做，第一，当然首推TPP即泛太平洋伙伴关系，由于美国目前债务缠身，恢复乏力，导致党派意见掣肘加剧，增加了美国贸易政策 的复杂性，在此背景下，约翰.基可能要决定，新西兰是否在TPP谈判中，寻求次佳方案，即从整体上巩固新美关系，贸易上先从有限贸易自由化开始，获取所谓 “动态增益”，正如澳大利亚和美国在2004年自贸协定中，曾经做的那样。增加次佳方案出台的可能性的，是双方各有一个难点问题解不开，新西兰难以在药品 进口上松口，从而瓦解Pharmac药品采购体系，那必将在国内成为千夫所指，而美国对当地奶业的保护和对恒天然垄断的指责，又使乳品贸易谈判尤为困难。
第 二，亚太事务持续趋热，美国希望了解该地区的国家，如何看待东亚的发展和中国的崛起。一些和美关系密切的访客，曾经公开谴责新西兰在中国问题上想法幼稚。 约翰.基可能会向奥巴马解释，新西兰政府和私人机构通过20年来的努力，正成为亚太地区一个被逐渐接受、认可的成员，在地区和全球稳定的前提下，新西兰会 谨慎地看待中国和美国以及新西兰之间共同的利益。目前中国的确寻求在地区性政府间合作方面，发挥更大的作用，而美国也通过成为东亚峰会正式会员，加强了与 东亚地区的联系。新西兰虽然没有站在任何一边，但对美国加入东亚峰会表示欢迎，因此，东亚地区外交也是议题之一。
第三，所谓的国际行为新规则是未 来世界不可回避的问题，如果全球化和相互依存的关系，可以有效避免国际风险的话。美国方面已表明希望G20峰会，成为一个全球监督主体，约翰.基需要对此 发表评论，同时，有两点需要用外交语言加以提示，一是由G20建立起来的体系，如何体现像新西兰这样的非成员国家的意见，目前通过现存其他实体例如国际货 币基金组织、世界银行、WTO等，这种联系管道在一定范围内存在，二是成功的新兴国家例如中国，将以何种姿态进入这些国家机构，怎样承担职责，传统发达国 家将如何为这些国家“腾出地方”（最近在国际货币基金组织中首次出现中国国籍副总裁）。
第四是约翰·基可能会向奥巴马提及新西兰有志于在 2015-16年竞争联合国安理会席位，并希望得到美国支持。新西兰需要和西班牙、葡萄牙竞争两个席位，为赢得这个席位新西兰需要在外交姿态上精打细算， 例如，如要获得阿拉伯世界和以色列的选票，新西兰就需要和中东和平进程保持适当距离。
美国，世界上唯一的超级大国，正在权衡其实力能否继续担任其 在世界上的角色；新西兰，一个成熟的英语文明的西方体制小国，非核，且与美国没有直接军事联盟，同时也不寻求地区权力，似乎决定了双方的共同利益并不多， 但从另一方面讲，约翰.基也可以有所作为，如果他相信小国也能出大政治家，那么对大国的访问就是少不了的一课。