移民部的官僚作风
作者: 杨元勇
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日期: 2011/10/13
2005年12月，新西兰移民部启动了一种计分政策，用以从申请新西兰居留权的技术移民中筛选出理想的人选。
根据这一计分政策，凡各方面分数相加100分以上的申请人，他们的档案将会被放进一个称为EOI的待选档案库。进入这个待选档案库的申请人有最多6个月的等候中选时间。时间一过，他们的档案如果没被移民官挑选，那么他们就需要重新评分，并重新递交申请。
每两周里，移民官都会根据政府制定的PR批准定额，从待选档案库里抽取档案，依照移民资格的标准进行审批。
这里涉及一个问题，那就是申请人每次400元的申请费用。这笔费用是不会退还给没被选上的申请人的。
一位研究新西兰移民政策的学者Mike Bell发现，移民部在收取了申请费用后，却没有完全用掉政府批出的PR移民配额，让那些在等待中失去机会的PR申请人遭受了不公平的待遇。
Bell先生的研究发现，2001年以来，政府批出的PR移民配额为每年45000人。不过，自从2009年1月份针对技术移民所推出的新条件限制以来，大约60%的PR申请都受到了影响。
据统计资料显示，移民部每两周从待选档案库中抽取档案的数量呈现出下降的趋势——2008年774件，2009年705件，2010年平均557件。如果按照这个计算公式，在2010年，移民部就少抽取了5441件申请，涉及约15000名申请人。
9月21日，移民部最新一次抽取档案处理的数量，更降低到只有496件。
过去两年，有大约4000名“满怀希望”的申请人刚刚迈过EOI的分数门槛，得以进入待选档案库。经过Bell先生初步的计算，移民部收取这些申请人的申请费约达180万元。但是，他们只是看上去符合了移民挑选的标准，他们的档案始终没有获得过移民官员的挑选。
于是疑问开始显现出来了——一方面是政府的移民配额没有按照计划用完，而另一方面，按照计分标准成功投递档案的申请人却白白交钱、得不到挑选的机会。
和其他不少的政府部门政策执行情况一样，移民部并没有向公众交代没用完移民配额的原因。同时，对于那些一直得不到挑选的档案，他们似乎也都视而不见，任凭申请人消耗生命和金钱在等待一个不可能的结果。
严格来说，这件事上移民部并没有犯法，只是官僚作风而已。
要医治官僚主义，无疑需要民主这个良方。已在迫在眼前的2011全国大选，如果能够成为扫除移民部门官僚主义的一个契机，那么对新西兰人和那些未来的新西兰人来说，新西兰吸引移民的独特魅力才能得到真正的体现。
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