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保護令形同廢紙?

作者: 邓荣进博士    人气: 2878    日期: 2012/3/14

過去常聽人說,鎖是鎖君子不是鎖小人的,君子看到門上有鎖,知道沒人在家就會離去;小人見到門上有鎖,也知道沒人在家,就會進去偷東西。同樣的說法是:法律只能管得住守法的人,對於目無法紀的人來說,法律是管不住的,想要違法的人,還是會去犯法。

在2012年3月11日週日的英文媒體上,有一篇報導說的是紐西蘭的「保護令」(Protection order)「只是一張紙」(only a piece of paper),並沒有紙上文字所表達的可以保護受害者的功能。有許多申請了「保護令」但卻仍然遭受到侵害的受害者,最近不斷地向法院向警方控訴說:「我不 知道,法官為什麼給我一張無用的保護令,它好像只是一張廢紙,根本保護不了我和我的孩子。」

由2006年到2010年的五年之中,共有10,000人被控違反了「保護令」上所羅列的21,049項規定。許多的婦女在加害人被保釋之後,都感到非常的恐懼,因為她們根本就不相信,紐西蘭的「保護令」能保護她們的人身安全。

根據紐西蘭「司法部」於2012年3月10日所發表的統計數字:在紐西蘭,35歲到39歲年齡層的人是違反「保護令」最多的人。在這些違反「保護令」的人中,有6,361人被定了罪,有1,725人被判決需要蹲居「看守所」,有4,469人被判無罪或是對方撤訴。

在2010年時,有2,361人被控違反「保護令」,其中以惠靈頓地方法院受理的最多,一共有290件,其次是坎特伯雷地方法院的272件,第三名是 Manukau地方法院的217件。至於最近的一段時間,在哪個地區,有多少人申請了「保護令」,司法部目前還沒有這個統計數字。

在紐西蘭,「家庭暴力保護令」是由「家事法庭」核發的,可以約束加害人的行為與義務,但其主要的功能是用來「保障被害人的權益及安全」。保護令可以分成 「緊急暫時保護令」、「一般暫時保護令」和「通常保護令」等。凡是被害人、檢察官、警察機關和家庭暴力暨性侵害防治中心都可以申請。

但是「 緊急暫時保護令」被害人是不可以自己申請的。根據2009年紐西蘭所制定的「警察安全法規」(Police Safety Orders)的規定,賦於警方有權可以先行核發五天的「緊急暫時保護令」。換句話說在家庭暴力事件中,申請人可以在法院核發保護令前,可以先申請核發 「緊急暫時保護令」,也就是說法院為了保護被害人,得不經審理程序或於審理終結前,可以讓受害者得到暫時的保護。根據統計,直到2012年1月為止,紐西 蘭的警方一共發出10,238份此類的文件,其中有691位加害人違反了此項規定。

警方所核發的這種「緊急暫時保護令」,項目也沒有「通常保護令」這麼多,其功能大約有下列幾項:1.禁止相對人對於被害人或其特定家庭成員施以家庭暴 力;2.禁止相對人直接或間接對被害人進行騷擾、通話、通信或其他非必要的聯絡;3.命相對人遷出被害人的住處,必要時並得禁止相對人就該不動產做出任何 的處分;4.命相對人需遠離下列場所︰被害人的住處、學校、工作場所等;5.定暫時對未成年子女權利義務的行使或負擔,由當事人之一方或雙方共同負擔以及 行使,或負擔的內容及方法,必要時並得命交付子女。

法院在緊急狀態下,對於「暫時保護令」的核發也是有時效限制的,「暫時保護令」只是一個在緊急情況下具有暫時的效力,申請人於申請「通常保護令」前可以先申請「暫時保護令」,經法院准許核發者,視為已有「通常保護令」之申請。

「通常保護令」核發後「暫時保護令」失效。而「暫時保護令」自核發時起生效,在法院審理終結核發「通常保護令」或駁回申請時失其效力。按照紐西蘭現行法律的規定,凡是違反「保護令」的人可以被判入獄2年或是5,000元的罰款。





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