近日在中国发生了两件事引发外界极大关注。一个是掀起舆论喧嚣的陕西千亿矿权案；另一个是惊动中共高层的秦岭别墅违建事件。一般来讲，中国媒体很少透露处理事件的过程细节，那么如今通过这两起事件，可以看到中共内部权力运作的不同程序。

北京时间1月16日，中国央视前主持人崔永元在社交软件平台微博晒出了关于陕西千亿矿权案的副卷，这份标有“机密”字样的副卷暗含着中国最高法的相关批示。这也进一步披露了中国最高办事机构中上下级沟通的方式，但并未有一个固定的对外程序。

在秦岭别墅违建事件上，中共中央办公厅充当一个中枢作用，是有一套程序运作的方式去执行案件。

具体而言，中国最高法的高层批示“机密”文件和调查秦岭别墅违建事件的中共中央办公厅都涉及到中共内部运作的些许细节部分。

 

关于陕西千亿矿权案审判过程中的相关批示（图源：@正义天使）



周强对陕西千亿矿权案的批示语曝光（图源：@正义天使）

“机密”副卷中的最高法批示

据崔永元1月16日在微博上晒出的一张图片上显示了在陕西千亿矿权案中，有着关于中国最高法院长的周强、中国最高法院原副院长奚晓明的罕见批示语。

其中图上是陕西矿权案的合同纠纷的情况汇报，上面阐述了事件的过程后，有着周强的批示称，“晓明同志：此案有关处理情况，要严格做好保密工作”，奚晓明则批示表示，万华、房建通知，经请示周院长，本案现中止诉讼的裁定书我已签发。请法相关人员，按周院长指示，对案件有关情况，严格作好保密工作。

当时的中国最高法审判委员会副部级专职委员的杜万华的请示话语指出，请民一（中国最高法民事审判第一庭）应严格（按照）高院领导的批示办理。

从图片上显示的时间来看，周强是在2013年11月21，杜万华和奚晓明则为同一天2013年11月25日，有着前后之差。

但是后两人的批示都以周强为主，这充分说明了中国最高法内部审理案件时，一般都以下级请示，上级直接批示，没有公开的对外程序过程，是内部权力运作的保密机制。

而相对于秦岭别墅违建案的内部处理方法，有着明显的中共中央机构程序的运作方式。

中共中央办公厅的中枢角色

中共中央办公厅的角色则是一个中枢机构，它负责把中共高层的批示转达和催办落实，负责收集信息、反映动态，以及承担部分中共中央文件的起草和校核等工作。

在秦岭别墅违建案中，中共中央办公厅充分把角色做到极致，通报案件以及督促陕西省、西安市抓好违建别墅问题整改工作等措施。

因而，在秦岭别墅的处理问题上，并未直接是由上下级沟通来解决案件，而是有一套程序化的中枢机构来承担这个责任。

事实上，在未发生这两起案子之前，中共内部的运作模式一直是一个模糊的界定，除了有着一层官方系统模式的运作以为，对于高层官员批示沟通的机密文件，是不为人知的，这也透露出在中共权力内部的运作也有着许多未公开的内部操作，是一种保密性的指令部署机制。

无论是何种运作模式，在保证的公正性、客观性，能及时有效的处理事件上发挥一定的作用，才是正解。