1 新西兰基本情况

新西兰位于南太平洋, 由南岛、北岛和其他小岛组成, 地理上与世隔离。新西兰人口不到400 万, 国土面积约30 万平方公里, 地形狭长、多山, 全国三分二的土地为牧场, 草场1400 万公顷, 是一个以农牧业为主的经济发达国家, 主要产业为农林业、旅游业和教育业。而畜牧业又以养羊为主, 全国羊只曾经共计约4 560 多万头, 占整个家畜的80.3%, 是新西兰全部人口的11 倍还多, 所以新西兰戏称为“骑在羊背上的国家”。新西兰主要贸易伙伴为澳大利亚、美国、日本和中国, 目前中国是新西兰的第四大贸易伙伴,双边贸易额约15 亿美元。

2 新西兰农牧业状况

新西兰的畜牧业启始于1814年。当年, 英国移民将两头奶牛和一头公牛带进新西兰, 以满足基本的生活需要。随着牲畜的不断繁衍和牧场的逐步扩大, 带动了养牛业与奶业等畜牧业的发展。独特的地理环境和技术的不断创新与改造, 使得新西兰畜牧业得到了快速的发展。如今, 畜牧业是新西兰的主导产业, 传统的畜牧业以牛、羊为主, 主要产品为羊肉、肉牛、羊毛、乳制品和皮革制品, 而鹿、山羊、鸵鸟、骆驼等是近年来出现的新型家畜行业。新西兰的牧场农场广泛分布于南北两岛, 草场主要是混合牧草, 以白二叶草和黑麦草为多, 也有红三叶和鸡脚草。按照草的生长期限又分多年生和一年生以及两年生。另外在冬季以及棚养的牛羊, 大麦、干草、青贮发酵饲料、麸皮、乳清等也是饲料。

据统计, 新西兰全国共有103 000 个农场, 存栏家畜总数略有增加, 现达5 674.9 万头, 其中奶牛854.5 万头、肉牛479.1 万头, 羊的存栏数将继续下降, 绵羊从1999 年的4 560 万头下降到目前的4 090.7万只, 山羊16.8 万只、猪38.5 万只、鹿195.3 万头。羊存栏数减少的主要原因是土地竞争激烈, 许多牧场改作其他用途, 如发展林业, 养鹿、肉牛和奶牛。牛群分布遍及北南两岛, 主要集中在北部及中部, 约占70%, 而南岛仅占30%, 畜产品90%出口世界上30 个国家, 新西兰羊毛出口占全世界出口的20%, 我国是新西兰羊毛的最大买主。

据有关资料显示, 2003 年新西兰全年出口总额为283.76 亿新元, 2/3 的出口商品是乳制品、肉品和木材等农业初级产品, 93%的奶产品用于出口, 占全国出口贸易的23%, 农业对GDP 的贡献率达17%; 1994- 2002年间全国奶牛头数增长35%, 自1996 年以来许多农场转为饲养奶牛, 规模不断扩大, 奶牛饲养量激增,现开始进入平稳增长态势, 存栏总数超过530 万头。目前, 全国有1.6 万个大小不等的奶牛场, 存栏奶牛532.3 万头( 包括种用公牛5.5 万头,种用母牛102.8 万头, 产奶母牛404.0 万头) , 另奶牛犊322.2 万头。这些奶牛以荷斯坦牛、娟珊牛、艾尔夏牛等为主要品种。

3 新西兰农牧业管理和检疫体制

新西兰 是一个美丽的绿色岛国, 地理上与世隔离, 造就了新西兰独特的生态环境和生物物种, 没有世界其他地区常见的各种动植物病虫害。农林业及畜牧业是新西兰经济的支柱产业, 仅一种动植物病虫或杂草的传入就会给新西兰带来灾难性的后果, 因此为了保护新西兰的农业、园艺和森林, 农林部执行非常严格的检疫制度。

新西兰农林业的政府管理机构为农林部(MAF) , 于1998 年3 月1日由农业部、林业部合并而成, 共有1300 名职员, 管理范围涵盖农业、园艺、森林、食品安全、环境保护、土地合理利用、绿色产品生产等, 主要职能包括: 给政府提供农林业方面的信息、分析意见和建议; 与外事部合作, 促进农产品打入国际市场; 代表国家利益, 在WTO 和OECD 发挥作用; 建立相关法规, 保证国内和出口食品安全, 维护消费者对新西兰食品的信心; 保护环境, 管理国有森林, 扶持乡村社团; 保护农场和野生动植物免受外来有害生物和疾病的侵害, 促进农业和种植业发展。MAF 直属的检疫局(QS) 是动植物检疫监督管理的机构, 在奥克兰、基督城、纳皮尔等12 个机场、港口口岸设有分支机构或办公室, 负责进出口动植物入境或离境时现场验证查物和签发检疫证书。

由于新西兰是以农牧业立国的国家, 因此非常重视检疫和防疫。在新西兰国际机场、海港和国际邮件中心等人员或货物入境口岸, MAF检疫局官员执行严格的动植物检疫安全制度, 非常认真地对入境货品、行李及国际邮包进行检查。检疫犬在机场的行李厅内嗅查入境旅客行李内可能藏匿的动植物检疫违禁品。携带违禁物品者, 一旦查获, 将处以重罚。如果没有申报或不正确申报所携带的动植物检疫禁止品和管制品, 即使是疏忽漏报, 也会被当场罚款两百新元。如果明知故犯,隐瞒不报, 将会被起诉, 并可能补课以最高罚款10 万新元及入狱5 年。

1998 年11 月1 日, MAF 质量管理方面的职能划交给Asure NewZealand Ltd 和AgriQuality NewZealand Ltd 两个新成立的公司代理, 负责具体检验检疫业务。前者负责肉品检验业务以及为肉类加工企业提供其他服务, 后者提供的服务覆盖农场质量、动物健康、食品质量保证、生物安全和食品安全等, 以便于将政府的服务性工作与政策、标准方面的工作分开, 提高各自的工作效率。

AgriQuality New Zealand Ltd在全国只有17 名MAF 认可的兽医, 其余工作人员均属于长期或临时聘用, 在认可兽医的带领下开展进出口动物的采血驱虫、临床检查、隔离监管和日常疫情监测等工作。MAF 下属的国家疾病调查中心(NCDI) , 是新西兰唯一负责进出口动物检疫的政府实验室, 具有先进的仪器设备、高素质的技术人员以及良好的实验室质量管理体系( ISO/IEC 17025) , 每年参与由澳大利亚组织的实验室水平测试。在实验室质量保证方面, 如出现阳性、可疑结果须由另一技术人员重做一次, 如仍为可疑, 则判定为阳性。我们检疫的这批进口奶牛的检疫工作均由新西兰农林部授权的AgriQuality New Zealand Ltd 公司主管进出口动物检疫业务的兽医Keith Paterson 先生负责组织检疫;实验室检测任务由位于新西兰惠灵顿的农林部国家疾病调查中心(NCDI) 承担, 具体检测项目包括副结核病(CFT) 、传染性牛鼻气管炎( ELISA) 、粘膜病(AC- ELISA) 和地方流行性白血病( ELISA) 等。

4 新西兰疫病控制情况

4.1 新西兰从未发生过的疫病。

牛海绵状脑病、蓝舌病、口蹄疫、水泡性口炎、绵羊和山羊痘、猪水泡病、非洲马瘟、牛瘟、非洲猪瘟、小反刍兽疫、牛结节性疹、裂谷热、高致病性禽流感、新城疫。

4.2 已经消灭的疾病。

新西兰1991 年宣布消灭牛布氏杆菌病, 2002 年消灭包虫病,1977 年以后没有发生过羊痒病。

4.3 疾病控制和消灭计划。

2004 年计划消灭牛地方流行性白血病; 2013 年计划在全年的牛结核检出率降低到0.2%以下。

4.4 近年来监测到的疾病。

牛 传染性鼻气管炎、牛结核( TB) 、副结核、牛病毒性腹泻、支原体病、钩端螺旋体病、地方流行性白血病等, 尤以牛传染性鼻气管炎( IBR)发病率较高, 个别农场高达80- 90%。新西兰于2000 年4 月11日首次在北岛检出蜜蜂瓦螨病, 在随后4 年间, 该病已蔓延到北岛的多个地区, 但在此之前尚未蔓延到南岛, 南岛与北岛间仍实施运输限制措施。2004 年6 月9 日, 新西兰农林部向OIE 紧急报告, 新西兰正在调查南岛Canterbury 区北部发生的1 例疑似瓦螨病。