澳大利亚移民部长Amanda Vanstone于2006年5月8日公布了由来自莫纳什大学等3位学者Dr Bob Birrell, Associate Professor Lesleyanne Hawthorne and Professor Sue Richardson在今年3月份提出的普通技术移民(GSM-General Skilled Migration)独立评估报告。对于评估报告中对英文和工作经验提高标准的要求，移民部长声称在和澳大利亚商业机构联系后，确认支持此观点。新的移民标准将根据这份评估报告于2006年下半年和2007年上半年开始实施。

　　一、评估报告

　　该报告涵盖了普通技术移民的所有签证，包括境内(onshore)普通技术移民880、881、882、861、862签证和境外(offshore) 普通技术移民136、137、138、139签证、偏远地区州政府担保临时签证495（SIR）和临时签证497。该报告详细统计和分析了2005年7月 1日开始实行的普通技术移民系统、移民标准指标、移民类别及各类别间的关系、各类别的目标配额、最终移民数额、职业分布状况、MODL职业、移民来源、发展趋势等；并根据澳洲劳动力市场现状提出三点移民指标：良好的英语交流能力、工作能力和澳洲工作经验；并由此提出以下三点建议，再一次提高了移民澳洲的门槛。

　　1、申请人如果没有与紧缺职业列表（MODL）中所提名职业相关的工作经验，将无法直接获得15分紧缺职业加分。
　　2、缩减奖励分（bonus）选择范围：取消澳洲工作经验的奖励分、取消专业社区语言奖励分（即原有的获得本科学位以上的5分中文或其他种类语言分）、取得NATTI二级翻译以上资格可获得5分社区语言分。
　　3、申请人英语雅思考试最低要求提高到6分，即各项不低于6分才能拿到移民英语标准的15分。（原有政策为最低5分）而雅思考试获得7分的申请人，将得到25分的语言分。

　　由以上3点建议可以分析出，onshore 880签证申请者将会受到相当大的影响，他们不得不需要更多的澳洲工作经验以及更高的雅思成绩来达到120分的要求，尤其是计算机和会计等相关的就读人数很多的专业，由于巨大的就业压力，影响是显而易见的，但根据60分职业定义，这两类专业的职业分值应该不会变化。而原有的40、50分职业课程的申请人在新政策下将几乎与移民澳洲无缘，这样迫使留学生选择60分的职业。而厨师、美发等专业的毕业生将会受到新政策的一些影响，我们会在下文中分析。此外， offshore 136等签证申请者所受影响将比较小，因为他们的主要分数来源是相关工作经验。

　　该报告同时提出建立一种新的临时签证类别，即近期被炒的沸沸扬扬的临时居留权（TR）。临时签证允许海外学生在澳洲完成学业获得相关证书后，在澳洲境内临时居住2年并拥有全职工作的权利。换句话说，海外学生在毕业后，可以获得一个2年的临时工作签证，在此期间满足一定的英语和工作经验条件后，才能有资格获得永久居留权（PR）。

　　申请人在临居期间可以通过一下方式获得永居：
　　1、提高英语水平。达到雅思考试7分，可以获得满分25分的语言分。
　　2、参加由认证机构认可的“专业年”（professional year）的额外培训，以达到澳洲职业标准。
　　3、获得与提名职业相关的一年全职工作经验。（at professional or trade level）

　　申请人在邻居期间只要获得以上3点中的任何一点，都有可能满足120分的移民要求，即可提出移民申请。而在获得TR前的雅思考试中得到7分的申请人，将可直接申请PR，不必申请这个TR。

　　二、移民政策变化

　　技术职业列表（SOL）和紧缺职业列表（MODL）变化
　　报告提出重新审定SOL和MODL，剔除SOL中一部分不符合标准要求的60分职业，使其降级成为50分；限制MODL中的职业为长期紧缺会对澳洲经济造成影响的职业。
　　60分职业标准：
　　a) 高级学术或技术技能
　　b) 职业雇佣核心的职业特殊技能培训

　　普通技术移民条件和移民分数变化
　　报告认为现有的移民通过分数（136、880、861的120分；138、881、862、495的110分；134、137、139、882、963 不评分）、申请人年龄、特殊工作经验、偏远地区加分、州政府担保、配偶技能、亲属关系等分数应保持不变。应提高或改变的标准为：

　　1、英语水平

　　所有普通技术移民(GSM)的英语要求提高至雅思考试（IELTS）6 分（每门不低于6分），但是对于技工类的申请可能只需要IELTS每门达到5分即可。所有的申请人必须参加一次正式的雅思考试才能获得永居签证或者过渡性的临居签证。而针对目前亲属担保、州政府担保和偏远地区担保移民（137、138、139、881、882、495）中的降低英语标准的规定，报告提出应实行同样的英语水平标准以满足职业需要。
      
  　影响对象：
　　所有GSM申请人
　　建议标准：
　　- 25分 雅思平均7分，单项不低于6分
　　- 15分 雅思平均6分，单项不低于6分
　　- 15分 技工类（tradespersons）雅思平均5.5分，单项不低于5分
　　原标准：
　　- 20分 雅思平均6分，单项不低于6分
　　- 15分 雅思平均5分，单项不低于5分

　　2、基本工作经验

　　此标准主要针对海外申请人（offshore），使原有根据职业分类的标准统一成一个标准，并相对降低了要求。

　　影响对象：
　　offshore申请人
　　建议标准：
　　- 在提交移民申请前的24个月中有12个月的相关工作经验
　　原标准：
　　- 60分职业 在提交移民申请前的18个月中有12个月的相关工作经验
　　- 40、50分职业 在提交移民申请前的36个月中有24个月的相关工作经验

　　3、MODL

　　影响对象：
　　所有申请人
　　建议标准：
　　- 在提交移民申请前的24个月中，在申请人提名或紧密相关（closely related）的60分职业中，有12个月的工作经验
　　原标准：
　　- 无特殊工作经验要求

　　4、奖励分

　　原有的澳洲工作经验加分将被特殊澳洲工作经验加分所代替，且必须为与提名或与提名紧密相关的职业的工作经验。报告中特别提出，取消社区语言5分加分的原因是由于那些在出生地使用母语获得第一学位的申请人（中国申请人）比在出生地使用非母语获得第一学位的人（印度申请人）得到了不公平利益。因此所有申请人如果想获得此项社区语言加分，必须通过NATTI二级翻译考试。

　　影响对象：
　　所有申请人
　　建议标准：
　　- 取消基于澳洲工作经验的5分奖励分
　　- 取消基于获得海外本科或以上学位来证明熟练掌握一种社区语言的5分加分（如中文语言分）
　　- 把原有需要通过NATTI三级翻译来获得5分社区语言加分的标准降低为通过NATTA二级翻译
　　- 10万澳元投资5分奖励分标准不变

　　5、澳洲学位

　　影响对象：
　　onshore申请人，尤其是cooking,pastry,hairderssing的学位获得者
　　建议标准：
　　- 澳大利亚学位必须在提名职业上，必须经过两年，或者两年的相关课程的学习，或者两年学习和实践经验相结合的课程（如传统金属、电工、建筑工）。而目前的很多人在获得一个学位（如国际贸易、人力资源管理）后再通过完成另一个不相关的技工课程（如厨师、面点师、美发师）来满足两年要求的方法，将不会获得承认。

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