在日益无法无天的世界中，像新西兰这样的小国如何应对？

作者：亚历山大·吉莱斯皮（Alexander Gillespie 怀卡托大学的法学教授）

【澳纽网编译】意见：迄今为止，新西兰对俄罗斯侵略和违反国际法的官方反应一直很强烈——但他们可能会走得更远。

虽然任何与北约结盟的国家都不能——在任何情况下——将靴子踩在乌克兰的地面上（这可能导致世界大战），但新西兰必须尽一切可能切实反对俄罗斯的入侵。

为此，新西兰的制裁制度必须不亚于其盟国的制裁制度。这应扩大到紧急通过立法，以允许制裁超出联合国（UN）授权的范围。

新西兰应继续加强与北约的关系，并考虑像澳大利亚在 2014 年那样寻求成为“增强的机会伙伴” 。最后，政府需要反思其当前的国防开支和战略重点是否足以适应我们现在的世界。

联合国的衰落

鉴于《联合国宪章》的现状，这些措施是必要的。为了防止战祸和维护国际法，现在到处都是坦克履带。

理论上，联合国成员国承诺以和平方式解决争端，不对其他主权国家威胁或使用武力。这些承诺得到双边安排的补充。

正是这样的安排支持了乌克兰在 1994 年决定将其核武库移交给俄罗斯，以换取俄罗斯承诺尊重其独立、主权和现有边界。

但在今天的危机背后，却隐藏着 20 年的衰退。自 1990 年代末以来，我们目睹了旨在维持和平的国际架构的持续动荡。

国际法的侵蚀

我们可以将这种下降追溯到1999年美国退出与俄罗斯的反弹道导弹条约。同年，北约（其成员国认为攻击一个人就是攻击所有人）开始向东扩张。

2003 年美国非法入侵伊拉克严重打击了联合国的效力，而 2004 年北约的进一步扩张则加剧了莫斯科的焦虑。但俄罗斯似乎以身作则。

对车臣和格鲁吉亚的军事干预，以及从 2011 年开始支持叙利亚的阿萨德政权之后，俄罗斯在 2014 年承认乌克兰东部的分离地区，并在隔年非法吞并克里米亚。

俄罗斯随后退出了《欧洲常规武装力量条约》，并于 2016 年退出了国际刑事法院（美国甚至从未加入）的管辖权。

与此同时，当时的美国总统唐纳德特朗普退出了《中程核条约》（该条约将中程核武器排除在欧洲之外），然后退出了《开放天空条约》，该条约使欧洲和盟国能够核实军备控制承诺。

普京不可能的要求

最终结果是今天的危险局面。我们不能说俄罗斯是否会试图吞并全部或部分乌克兰。但在入侵之前，普京以两份条约草案的形式提出了和平提议，一份给美国，一份给其他北约国家。

本质上，普京提议取消北约在东欧的集体防御保证。他认为这是公平的，基于冷战后前苏联集团国家不会加入北约的不成文承诺。

然而，这些承诺从未成为具有法律约束力的条约，而普京现在希望改变这种情况。具体来说，他希望前苏联盟国的北约部队和武器装备回滚到 1997 年的水平。

俄罗斯还希望美国承诺阻止北约进一步向东扩张，并明确承诺北约永远不会允许乌克兰或其他邻国（如格鲁吉亚）加入西方联盟。

但在 2022 年，像俄罗斯这样的核大国决定其邻国能加入或不能加入的前景是站不住脚的。如果有的话，加入北约的申请更有可能在入侵乌克兰之后增加。

新西兰现在位置在哪里？

对于像新西兰这样依靠基于规则的国际秩序来维持和平与安全的小国来说，这是一个清醒的时期。

由于各种条约和国际法基本原则未能威慑普京，而联合国因俄罗斯的否决权而几乎无能为力，新西兰需要其他方式来应对这种超级大国的侵略。

在恢复正常并尊重《联合国宪章》和国际条约之前，小国必须专注于其核心外交政策价值观，并与朋友和盟友找到共同点。

通过成为制裁、军事援助、人道主义援助和国防方面的统一战线的一部分，新西兰可以利用其原本有限的能力来影响日益无法无天的世界中的事件。

这篇文章最初发表在 The Conversation 上。阅读原文。

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