27个成员国领导人参加的欧盟峰会结束后宣布:欧盟将加强同乌克兰的合作和联络,但不会快速接受乌克兰为欧盟成员国。
欧盟凡尔赛峰会周五上午(3月11日)发表的声明中称:”乌克兰是欧洲大家庭的一员。”但各成员国反复协商后,仍未能就尽快接受乌克兰加入欧盟达成共识。
德国总理肖尔茨及其他成员国的领导人只是承诺,今后将加强同乌克兰的联络,深化伙伴合作,并对乌克兰融入欧洲大家庭的努力提供支持。在谈到乌克兰今年2月28日提出的入盟申请时,峰会声明中称:”欧盟理事会立即采取了行动,并要求欧盟委员会尽快依照欧盟协定对乌克兰的入盟申请表明立场。在欧盟委员会表态之前,欧盟将立即深化同乌克兰的伙伴合作,对乌克兰的欧洲一体化发展道路提供支持。”
入盟之路漫长而崎岖
俄罗斯对乌克兰发动侵略之后,乌克兰总统泽连斯基上周向欧盟提交了入盟申请。但加入欧盟的审批过程却既漫长又复杂。即便是在欧盟委员会对此项入盟申请做出积极评估之后,启动入盟谈判的过程也将是一个极其漫长的过程,因为必须所有成员国首肯之后,才能正式启动入盟谈判。
乌克兰方面则希望欧盟能够加快审批程序。乌克兰驻德国大使梅利尼克( Andrij Melnyk)对德新社表示:”我们并不是指望能够得到特殊待遇,明天就成为欧盟成员国。但我们希望能以快捷方式在几年之后完成入盟程序。”
欧盟和乌克兰于2017年签署了联合协议,决定深化双边在政治和经济领域的合作。除乌克兰之外,摩尔多瓦和格鲁吉亚也提出了加入欧盟的申请。
不会有特殊待遇
荷兰首相吕特( Mark Rutte)在峰会后强调,鉴于还有其他国家等待入盟程序的审批结果,所以入盟程序不会有快捷的方式。他说:”黑山、塞尔维亚、阿尔巴尼亚以及北马其顿等国,等候启动入盟程序已经很久了,现在如果出现特例,对上述国家无疑是一种打脸行为。”
在巴尔干西部各国加入欧盟的问题上,荷兰是欧盟内部几个持迟疑态度的国家之一。克罗地亚总理普兰科维奇(Andrej Plenkovic) 在谈到乌克兰希望快速加入欧盟的愿望时也表示:”任何国家都别想隔夜就完成入盟手续。”
承诺对乌克兰难民提供帮助
欧盟各国领导人承诺,将对来自乌克兰的难民提供全方位的帮助。欧盟峰会声明中指出:”欧盟及其成员国将继续同乌克兰保持团结,将向难民及难民接纳国提供人道、医疗以及财政方面的广泛支持。”
与此同时,欧盟还向俄罗斯发出呼吁,要求该国保障人道援助的渠道畅通无阻,以便向乌克兰境内的战争难民提供援助,并为难民出逃提供安全通道。声明中称:”俄罗斯必须全面遵守人道主义国际法准则所规定的义务。”
根据联合国难民事务高级官员署提供的数据,2月24日战争爆发至今,已有230万乌克兰人逃离这个国家,另有200万人在国内流亡。欧盟上周已经做出决定,将向所有乌克兰难民提供最短为期一年的快捷庇护。这些难民将得以在欧盟境内自由迁徙,他们将获得工作许可,并有权获得医疗保健、居住以及儿童教育等方面的相应待遇。
军火援助及战后重建
乌克兰军队将会从欧盟获得更多的武器和装备。来自欧盟的消息称,欧盟外交事务专员博雷尔( Josep Borrell)峰会期间曾建议各国领导人,进一步筹措五亿欧元款项,用于向乌克兰提供更多武器。
二月底,欧盟已经就提供五亿欧元一揽子援助达成了共识,按照计划,上述款项将来自所谓的欧洲和平专项基金。这是欧盟新设立的一项金融借贷机制,也可被用于帮助伙伴国家提升军力。2021年至2027年预算区间内,这一和平专项基金将拥有大约50亿欧元的款项。
欧盟各成员国还承诺向乌克兰提供进一步的政治、金融、物质以及人道援助。欧盟峰会声明中称:”我们不会让乌克兰陷入孤立无援的境地。”除此之外,欧盟还表示,俄罗斯的侵略行为结束之后,欧盟愿意向乌克兰的民主重建提供帮助。
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